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(第1079期)《駐粵辦通訊》

(第1079期)《駐粵辦通訊》

* 来源 : 香港驻粤办 * 作者 : 东莞外商协会 * 发表时间 : 2018-12-17 * 浏览 : 0
最新一期(第1079期)《駐粵辦通訊》(《通訊》)已出版,

內地經貿快訊



國家政策

1.  國務院常務會議決定實施所得稅優惠促進創業投資發展加大對創業創新支持力度等
國務院於2018年12月12日召開常務會議。當中明確,決定在今年已在全國對創投企業投向種子期、初創期科技型企業實行按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策基礎上,從明年1月1日起,對依法備案的創投企業,可選擇按單一投資基金核算,其個人合夥人從該基金取得的股權轉讓和股息紅利所得,按20%稅率繳納個人所得稅等。

2. 《關於規範海關核查工作的公告》
海關總署於2018年12月12日發佈上述《公告》,自2019年1月1日起執行。主要內容包括:海關實施核查時,需要對被核查人的有關資料進行複製的,由被核查人的法定代表人或者主要負責人或者其指定的代表確認複製資料與原件無誤後,在複製資料上注明出處、頁數、複製時間以及“本件與原件一致,核對無誤”並簽章等。

3.  國家電影局印發《關於加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》的通知
國家電影局於2018年12月11日印發上述《通知》,自印發之日起施行。主要內容包括:到2020年,全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數達到8萬塊以上,電影院和銀幕分佈更加合理,與城鎮化水準和人口分佈更加匹配;鼓勵電影院積極採用先進技術,對放映環境和設備設施進行升級改造,提高放映質量。通過國家電影事業發展專項資金對電影院安裝巨幕系統、鐳射放映機等先進技術設備給予資助,資助金額不超過設備採購支出的20%,每家影院不超過50萬元等。

4.《關於跨境電子商務零售進出口商品有關監管事宜的公告
海關總署於2018年12月10日發佈上述《公告》,自2019年1月1日起執行。主要內容包括:適用範圍為跨境電子商務企業、消費者(訂購人)通過跨境電子商務交易平台實現零售進出口商品交易,並根據海關要求傳輸相關交易電子數據的,按照本公告接受海關監管等。

5.《關於全面推行轉關作業無紙化的公告》
海關總署於2018年12月10日發佈上述《公告》,自2019年1月1日起執行。主要內容包括:轉關作業無紙化是指海關運用信息化技術,對企業向海關申報的轉關申報單或者汽車載貨清單電子數據進行審核、放行、核銷,無需收取紙質單證、簽發紙質關封、簽注相關監管薄,實現全流程無紙化管理的轉關作業方式等。

6.《國務院辦公廳關於對真抓實幹成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》
國務院於2018年12月10日發佈上述《通知》。主要內容包括:對深化商事制度改革成效顯著、落實事中事後監管等相關政策措施社會反映好的市(地、州、盟)、縣(市、區、旗),優先納入深化商事制度改革、加強事中事後監管相關試點,推動降低企業制度性交易成本等。

7.《關於延長對廢礦物油再生油品免徵消費稅政策實施期限的通知》
財政部與國家稅務總局於2018年12月7日聯合發佈以上《通知》。當中明確經國務院批准,《財政部國家稅務總局關於對廢礦物油再生油品免徵消費稅的通知》(財稅[2013] 105號)實施期限延長5年,自2018年11月1日至2023年10月31日止。自2018年11月1日至本通知下發前,納稅人已經繳納的消費稅,符合本通知免稅規定的予以退還等。

8.《關於知識產權服務民營企業創新發展若干措施的通知》
國家知識產權局於2018年12月7日發佈上述《通知》,主要內容包括:擴大民營企業知識產權質押融資覆蓋面。充分發揮知識產權增信增貸作用,推動風險補償、補貼貼息等各類知識產權質押融資扶持政策向民營企業傾斜,降低融資成本。壓減專利代理機構審批時間至10天,加強專利代理事中事後監管等。

9.《關於調整進出口貨物報關單申報內容和申報電子報文格式的公告》及《關於進一步優化報關單位登記管理有關事項的公告》
海關總署於2018年12月7日發佈上述兩個《公告》。其中,《關於調整進出口貨物報關單申報內容和申報電子報文格式的公告》自2018年12月9日起執行。主要內容包括:在單一視窗申報介面的“產品資質”欄目中“編輯產品許可證/審批/備案信息”介面中增加“核銷數量單位”申報欄位。當在“編輯產品許可證/審批/備案信息”介面中填寫“核銷數量”時,必須填報“核銷數量單位”等。而《關於進一步優化報關單位登記管理有關事項的公告》自2019年2月1日起施行。當中明確,進出口貨物收發貨人依法設立的分支機搆可以辦理進出口貨物收發貨人分支機搆備案,由進出口貨物收發貨人憑《報關單位情況登記表》向分支機搆所在地海關申請辦理等。

10.《關於發佈部分商品歸類決定的公告》及《關於公佈第六批香港自有品牌手錶清單的公告》
海關總署於2018年12月6日發佈上述兩個《公告》。其中,《關於發佈部分商品歸類決定的公告》,自2019年1月1日起執行。主要內容包括:隨附《2018年商品歸類決定(Ⅰ)》,列明22類商品的歸類決定編號、商品稅則號列、技術委員會議題編號、商品中英文和其他名稱、商品描述、歸類決定等內容。而《關於公佈第六批香港自有品牌手錶清單的公告》當中隨附《第六批香港自有品牌手錶清單》,羅列三個香港自有品牌名稱,其相關的香港公司名稱等。

11.《關於全面實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度的通知》
國家市場監督管理總局於2018年12月6日發佈上述《通知》,主要內容包括:提出自願參加計量保證能力評價的定量包裝商品生產企業,按照《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規範》的要求進行自我評價,並進行企業自身及其生產的定量包裝商品的淨含量合規的自我聲明;聲明後即可在生產的定量包裝商品上使用全國統一的計量保證能力合格標誌(“C標誌”)等。

12.《會計人員管理辦法》
財政部於2018年12月6日印發上述《管理辦法》,自2019年1月1日起施行。當中明確,會計人員主要從事九類具體會計工作,包括出納,稽核,資產、負債和所有者權益(淨資產)的核算,收入、費用(支出)的核算,財務成果(政府預算執行結果)的核算,財務會計報告(決算報告)編制,會計監督,會計機構內會計檔案管理,以及其他會計工作。同時,列明擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)、總會計師的人員屬於會計人員等。

13.《關於支持優質企業直接融資進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》
國家發展和改革委員會於2018年12月5日發佈上述《通知》,主要內容包括:支持信用優良、經營穩健、對產業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質企業發行企業債券。現階段重點支持符合條件的優質企業; 符合條件的企業申報發行優質企業債券,實行“一次核准額度、分期自主發行”的發行管理方式等。

14.  關於發佈《排污單位自行監測技術指南 電鍍工業》等五項國家環境保護標準的公告
國家生態環境部於2018年12月5日印發上述《公告》,自2019年3月1日起實施。當中明確,批准《排污單位自行監測技術指南電鍍工業》、《排污單位自行監測技術指南 農副食品加工業》、《排污單位自行監測技術指南農藥製造工業》、《排污單位自行監測技術指南 平板玻璃工業》及《排污單位自行監測技術指南有色金屬工業》等五項標準並明確排污單位自行監測的一般要求等。

15.《關於做好藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作的通知》及《關於保健食品註冊人名稱位址變更註冊有關事宜的公告》
國家市場監管總局於2018年12月4日發佈上述《通知》和《公告》。其中,《關於做好藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作的通知》當中明確,自2019年1月1日起,啟用新版“三品一械”廣告審查文書、廣告批准文號編號規則和審查專用章等。而《關於保健食品註冊人名稱位址變更註冊有關事宜的公告》中,主要內容包括:變更前持有證書為依據《保健食品註冊與備案管理辦法》批准的,換發新的保健食品註冊證書,同時註銷原保健食品註冊證書,以及變更前持有證書為依據原註冊規章批准的,發放《保健食品註冊人名稱、地址變更申請審查結果通知書》,與原批准證明文件合併使用等。

16.《關於開展進一步完善企業簡易註銷登記改革試點工作的通知》
國家市場監管總局於2018年12月3日發佈上述《通知》,主要內容包括:明確在廣東省廣州市南沙區、深圳市、珠海市和東莞市、廣西壯族自治區防城港市、海南省開展企業簡易註銷登記改革試點工作;在進一步拓展企業簡易註銷登記適用範圍方面,提出對領取營業執照後未開展經營活動、申請註銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的非上市股份有限公司、各類企業分支機構,適用企業簡易註銷登記程序等。

17.《關於個人轉讓全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司股票有關個人所得稅政策的通知》
財政部、國家稅務總局和中國證券監督管理委員會於2018年11月30日聯合發佈上述《通知》。主要內容包括:自2018年11月1日(含)起,對個人轉讓新三板掛牌公司非原始股取得的所得,暫免徵收個人所得稅;對個人轉讓新三板掛牌公司原始股取得的所得,按照“財產轉讓所得”,適用20%的比例稅率徵收個人所得稅等。

18.《道路機動車輛生產企業及產品准入管理辦法》
工業和信息化部於2018年11月27日發佈上述《管理辦法》,自2019年6月1日起施行。主要內容包括:明確國家對從事道路機動車輛生產的企業及其生產的在境內使用的道路機動車輛產品實行分類准入管理;道路機動車輛生產企業及產品分為乘用車、貨車、客車、專用車、摩托車和掛車六類,而客車類道路機動車輛生產企業及產品分為整車和改裝兩類等。

19.《關於同意粵港澳大灣區(南海)智能安全產業園創建國家安全產業示範園區的覆函》
工業和信息化部和應急管理部於2018年11月12日聯合發佈上述《覆函》。當中明確,同意將粵港澳大灣區(南海)智能安全產業園命名為“國家安全產業示範園區創建單位”;明確開展國家安全產業示範園區創建工作要進一步優化發展規劃、凝練發展方向、突出園區特色、提升建設標準、強化試點示範,引領華南地區安全產業發展等。

20.《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》
國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、財政部於2018年11月9日聯合發佈上述《通知》。主要內容包括:進一步明確和細化充電基礎設施的用地政策,保證公車、計程車、物流車、分時租賃車、共用汽車等運營類新能源汽車充電設施的建設用地等。

廣東省政策

21.  廣東省《關於實施工業產品生產許可省級發證“一企一證”制度的通告》
廣東省市場監督管理局於2018年12月12日發佈上述《通告》,自2018年12月10日起實施。主要內容包括:在全省範圍內實施工業產品生產許可省級發證“一企一證”制度,對工業產品生產許可屬省級發證的產品全面實施“一企一證”,將現行的按產品實施細則發放工業產品生產許可證證書的制度調整為按企業主體發證,由“一企多證”調整為“一企一證”等。

22.《廣東省大數據標準體系規劃與路線圖(2018-2020)》
廣東省工業和信息化廳和廣東省市場監督管理局於2018年12月11日聯合發佈上述《體系規劃與路線圖》。主要內容包括:按照國家《信息化發展戰略綱要》、《關於促進大數據發展行動綱要》、《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》、《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》及廣東省《廣東省促進大數據發展行動計劃(2016-2020年)》、《珠江三角洲國家大數據綜合試驗區建設實施方案》等政策文件對標準化工作的要求,制定廣東省大數據標準體系等。

23.  廣東省《關於為促進民營經濟健康發展提供司法保障的實施意見》
廣東省高級人民法院於2018年12月10日發佈上述《意見》。主要內容包括:從保障企業家人身財產安全、經營自主權、投資權益、知識產權、緩解融資難融資貴等十個方面,對相關審判工作提出明確要求等。

24.  廣東省《關於試點應用“稅鏈”區塊鏈電子發票平台開具通用類發票的公告》
廣東省稅務局於2018年12月5日發佈上述《公告》,自發佈之日起生效。主要內容包括:“稅鏈”區塊鏈電子發票平台開具的通用類發票是無紙電子化發票,其法律效力、基本用途、基本使用規定等與其他稅務部門認可的開票軟體所開具的通用類發票相同;“稅鏈”區塊鏈電子發票平台試點工作將分期分批逐步推廣等。

25.《廣東省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》
廣東省人大常委會於2018年11月29日公佈上述《辦法》,自2019年3月1日起施行。主要內容包括:廣東省行政區域內的土壤污染防治及其監督管理等相關活動,適用本辦法等。

26.《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》
廣東省人大常委會於2018年11月29日公佈上述《辦法》,自2019年3月1日起施行。主要內容包括:依法必須進行招標的項目,按照國家有關規定需要履行項目審批、核准手續的,其招標範圍、招標方式、招標組織形式等招標事項應當報項目審批、核准部門審批、核准;不需要履行項目審批、核准手續的,由項目單位依法自主確定招標事項等。

27.《廣東省固體廢物污染環境防治條例》
廣東省人大常委會於2018年11月29日公佈上述《條例》,自2019年3月1日起施行。主要內容包括:廣東省行政區域內固體廢物污染環境的防治及其監督管理,適用本條例;固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本條例;產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業事業單位和其他生產經營者,應當採取措施,防止或者減少固體廢物污染環境,並依法承擔固體廢物污染環境防治責任等。

28.  廣州市《關於印發民營企業發起成立全國性行業協會商會的獎勵辦法的通知》
廣州市民政局、廣州市工商業聯合會和廣州市財政局於2018年12月10日聯合發佈上述《通知》,自發佈之日起實施,有效期5年。主要內容包括:獎勵的行業協會商會應同時符合兩個條件:經民政部批准成立且住所在廣州市行政區域內的全國性行業協會商會;由廣州市行業龍頭民營企業主導發起並擔任理事長(會長)或副理事長(副會長);符合上述兩個條件規定的協會商會,並屬於下列行業之一的,成立滿一年並保持正常運營的按程式申報審批後給予100萬元獎勵等。

29.  深圳市《關於以更大力度支持民營經濟發展的若干措施》
深圳市政府於2018年12月2日印發上述《措施》,自公佈之日起施行,有效期5年。主要內容包括:失業保險費率由1.5%下調至1%,其中用人單位繳費費率為0.7%。按廣東省統一部署,降低工傷保險繳費費率。虧損滿1年的民營企業,經職工代表大會或工會同意,可以申請降低住房公積金繳存比例最低至1%或緩交住房公積金等。

30.《深圳市經貿信息委關於深圳市外商投資企業投訴和權益保障機制有關事宜的通知》
深圳市經濟貿易和信息化委員會於2018年11月30日發佈上述《通知》。主要內容包括:外商投資企業投訴,是指依法設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外商獨資企業及其投資者,在企業設立、生產、經營或者終止過程中,認為政府部門或者其他單位及其工作人員損害其權益,向外商投資企業投訴處理部門反映問題並要求予以協調解決的行為等。

31.  深圳市《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干措施》
深圳市民政局及深圳市發展和改革委員會於2018年11月23日聯合印發上述《措施》。主要內容包括:降低准入門檻。支持新興養老業態發展,對於養老機構以外的其他提供養老服務的主體,鼓勵其依法辦理法人登記並享受相關優惠政策;放寬外資准入。香港、澳門的組織、個人獨資或採取合資合作的形式在深圳市舉辦養老機構的,應向所在區登記主管部門提出申請等。

32.《深圳市工程建設領域工資保證金管理辦法(試行)》
深圳市人力資源和社會保障局、深圳市住房和建設局、深圳市交通運輸委員會及深圳市水務局於2018年11月28日聯合印發上述《辦法》,自2018年12月1日起試行,試行期限為3年。主要內容包括:建立工程建設領域工資保證金制度等。

33.《關於印發佛山市2018年促進小微企業上規模工作專項行動方案的通知》
佛山市政府於2018年10月31日印發上述《通知》。主要內容包括:對在2017年達到規模以上企業標準並首次進入統計聯網直報名錄庫、且2018年年報仍在庫的工業企業,繼續給予第二年的獎勵資金10萬元等。

34.  《關於印發<惠州市海岸帶保護與利用管理規定>的通知》
惠州市政府於2018年12月6日印發上述《通知》,規定自2019年1月1日起施行,有效期5年。主要內容包括:適用於在惠州市行政區域海岸帶範圍內從事保護治理、開發利用及其他活動,海岸帶具體範圍以惠州市政府批准公佈的《惠州市海岸帶保護與利用規劃》為准;建立入海污染物排放總量控制制度,建立入海排污口信息系統,逐步削減入海污染負荷,建立海洋環境污染黑名單制度等。

35.《關於印發中山市支持個體經濟轉型升級實施辦法的通知》
中山市政府於2018年11月30日印發上述《通知》,自2018年12月1日起施行,有效期至2020年12月31日。主要內容包括:推動“個轉企”重點對象為註冊登記兩年以上且符合四個條件之一的個體工商戶:參照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業 [2011]300號),符合中小微型企業劃型標準的個體工商戶、已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶、法律法規要求特定行業經營應具備企業組織形式,但目前登記為個體工商戶的、根據自身實際及發展需求,有轉型升級為企業意願的個體工商戶等。

36.《中山市個人自願繳存使用住房公積金辦法》
中山市住房公積金管理中心於2018年12月10日印發上述《辦法》,自2019年1月1日起實施,有效期5年。主要內容包括:凡年滿18周歲居住在中山的自由職業者、個體工商戶雇主及其僱員以及在中山市就業的港澳台人士及外國人,這三大新群體均可自願繳存公積金並使用其進行住房貸款等。

37.《江門市商事主體住所(經營場所)登記管理暫行辦法》
江門市政府於2018年11月19日印發上述《通知》,自 2019年1月1日起施行,有效期3年。主要內容包括:放寬商事主體准入條件,簡化住所(經營場所)登記手續,降低創業成本,申請人提交住所(經營場所)使用證明即可予以登記,登記機關不審查住所(經營場所)用途和使用功能。登記機關對申請人提交的住所(經營場所)申請材料實行形式審查,依法作出登記決定等。

38.《關於印發清遠市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》
清遠市政府於2018年12月4日印發上述《通知》。主要內容包括:到2019年底,建成區黑臭水體消除比例顯著提高,到2020年底達到90%以上。具體目標包括2018年底完成黃坑河整治工程、2018年底完成海仔大排坑城市建成區段整治工程,2019年6月完成其餘整治工程、2020年6月完成瀾水河、龍瀝大排坑整治工程。2020年底市區4個黑臭水體基本實現“長制久清”等。

39.《關於印發清遠市違法建設認定和分類處理暫行辦法的通知》
清遠市人民政府於2018年11月20日印發上述《通知》,自2019年1月1日起施行,有效期三年,至2021年12月31日止,適用於清遠市違法建設的處理。主要內容包括:建設單位或個人未取得建設工程規劃許可證、建設工程規劃許可證失效或者未按照建設工程規劃許可證及相關經審定的附件、附圖上規定的範圍和內容進行的建設;建設單位或個人未取得臨時建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證超過有效期限、未按照臨時建設工程規劃許可證批准的用途進行的臨時建設或在批准的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時建設;建設單位或個人未取得建築工程施工許可證或為規避辦理施工許可證將工程項目分解施工的建設;有關法律、法規規定的其他情形,以上四種情形屬於違法建設等。

福建省政策

40.《福建省政府辦公廳關於印發福建省口岸通關進一步提效降費促進跨境貿易便利化實施方案的通知》
福建省政府於2018年11月30日印發上述《通知》。主要內容包括:進一步提高口岸通關效率,全面實行口岸收費目錄清單制度,清單之外一律不得收費;到2018年底,整體通關時間比2017年壓縮三分之一;集裝箱進出口環節合規成本比2017年降低100美元以上等。

海南省政策

41.《海南省優化營商環境行動計劃(2018-2019年)》
海南省委、海南省政府於2018年12月9日印發上述《行動計劃》。主要內容包括:從開辦企業、獲得信貸和改善融資環境、跨境貿易、建設服務型政府等11個方面提出了40項改革措施,以進一步加快建設法治化、國際化、便利化的營商環境等。

42.  海南省《關於印發海南省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》
海南省政府於2018年11月9日印發上述《通知》,自2018年11月10日實施。主要內容包括:對納入“證照分離”改革的行政審批事項,分別採取直接取消審批、取消審批改為備案、簡化審批實行告知承諾、完善措施優化准入服務四種管理模式;通過“證照分離”改革,有效區分“證”“照”功能,採用適當管理方式將許可類的“證”分離出來,盡可能減少審批發證,讓更多市場主體“照後能營、持照即營” 等。

公開徵求意見

43.《東莞市促進中小微企業金融服務工作實施細則(徵求意見稿)》公開徵求意見
東莞市經濟和信息化局於2018年12月12日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為2018年12月22日。

44.《廣東省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則(徵求意見稿)》公開徵求意見
廣東省工業和信息化廳於2018年12月10日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為2019年1月10日。

45.《黃金行業污染防治技術政策(徵求意見稿)》公開徵求意見
國家生態環境部於2018年12月4日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為2018年12月20日。

46.  國家環境保護標準《惡臭污染物排放標準(徵求意見稿)》公開徵求意見
國家生態環境部於2018年12月3日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為2019年1月15日。


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