（第1157期）《駐粵辦通訊》
最新一期（第1157期）《駐粵辦通訊》已出版，
（網址：https://www.gdeto.gov.hk/tc/newsletter/newsletter_2019/newsletter.html）。 主要內容包括：
通告
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***2019年勞動法實務講座***
(深圳市)
香港特別行政區政府駐深圳聯絡處將於2019年12月9日（星期一）在深圳市舉行「2019年勞動法實務講座」，香港貿易發展局、香港生產力促進局、香港工業總會珠三角工業協會、深圳市僑商國際聯合會為支持單位。講座邀請了金杜律師事務所的專家，就以下議題進行分析與探討：
港澳台員工繳納社會保險和住房公積金的各地規範與實操 –
在內地，勞動人員繳納社保和住房公積金既是責任，也是對未來退休後生活的保障。港澳台員工在內地工作，必然會面對該如何繳納社保和住房公積金的要求與困擾。就港澳台員工社會保險繳納問題的立法現狀，以及北京、上海、廣州、深圳、武漢及成都六地的實踐情況，企業應如何加強港澳台員工的用工管理？
員工個人信息保護 -
隨著信息處理和存儲技術的不斷發展，社會上對個人信息保護的需求越來越迫切。專家將圍繞企業對員工個人信息的管理問題，例如員工個人信息的收集與保存、員工個人信息的使用與披露、個人信息跨境轉移等，進行剖析與探討。
年度勞動法案例分享 -
內地實施《勞動合同法》已逾十年。近年來，勞動者維權意識日益加強，勞動爭議案件數量逐年增長且內容多樣。結合典型勞動爭議案例，專家將圍繞企業人力資源管理問題，例如加班管理、職場性騷擾管理、競業限制約定等，進行剖析與探討。
有關講座的安排詳情如下：
日期：
2019年12月9日（星期一）
時間：
下午2時30分至5時15分
地點：
深圳中洲萬豪酒店3層宴會廳3
【地址：深圳市南山區海德一道88號、地鐵后海站D1出口】
語言：
普通話
費用：
全免
報名詳情請參閱以下網址：
http://www.gdeto.gov.hk/filemanager/content/docs/doc_20191114.docx
香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處於2019年11月12日（星期二）在廣州市舉行「2019年內地稅務政策專題講座」，由專家分別介紹有關《如何優化增值稅管理》、《外匯管理新突破，投融資新思路》及《在貿易保護主義環境中找准航向》等內容。有關資料請參閱以下鏈接：
《如何優化增值稅管理》-普華永道中國稅務及商務諮詢合夥人湯蘊賢演講資料
https://www.gdeto.gov.hk/filemanager/content/pdf/pdf_20191118_2.pdf
《外匯管理新突破，投融資新思路》-普華永道中國稅務及商務諮詢合夥人薛甯演講資料
https://www.gdeto.gov.hk/filemanager/content/pdf/pdf_20191118_3.pdf
《在貿易保護主義環境中找准航向》-普華永道國際貿易服務部合夥人潘南山演講資料
https://www.gdeto.gov.hk/filemanager/content/pdf/pdf_20191118_1.pdf
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內地經貿快訊
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國家政策
1.
《市場准入負面清單（2019年版）》
國家發展和改革委員會和商務部於2019年11月22日聯合公佈上述《負面清單（2019年版）》。主要內容包括：納入“地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業准入負面清單（或禁止限制目錄）”，取消各地區自行編制發佈的市場准入類負面清單23個等。
2.
國務院常務會議 確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔等
國務院常務會議於2019年11月20日召開。主要內容包括：會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務等。
3.
《關於調整優惠貿易協定項下進出海關特殊監管區域（場所）貨物申報要求的公告》
海關總署於2019年11月19日發佈上述《公告》，自2020年1月1日起實施。主要內容包括：對於出區域（場所）內銷時申請適用協定稅率或者特惠稅率的進口貨物，除本公告第三條規定的情形外，在貨物從境外入區域（場所）時，其收貨人或者代理人不再需要按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規範》中有關優惠貿易協定項下進口貨物填制要求填報進口報關單或者進境備案清單等。
4.
《關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》
國務院於2019年11月15日印發上述《通知》，自2019年12月1日起，在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。主要內容包括：要實現涉企經營許可事項全覆蓋。建立清單管理制度，分級實施清單管理，將法律、行政法規、國務院決定和地方性法規、地方政府規章設定的涉企經營許可事項全部納入清單，清單要定期調整更新並向社會公佈，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營等。
5.
《生態綜合補償試點方案》
國家發展和改革委員會於2019年11月15日印發上述《試點方案》。主要內容包括：將在西藏和四川、雲南、甘肅、青海四省藏區，福建、江西、貴州、海南四省，以及我國率先建立跨省流域補償機制的安徽省，選擇50個縣（市、區）開展試點工作等。
6.
《H股公司境內未上市股份申請“全流通”業務指引》
中國證券監督管理委員會於2019年11月14日印發上述《指引》，自公布之日起施行。主要內容包括：明確“全流通”是指H股公司的境內未上市股份（包括境外上市前境內股東持有的未上市內資股、境外上市後在境內增發的未上市內資股以及外資股東持有的未上市股份）到香港聯交所上市流通等。
7.
《關於實施便利小微企業辦稅繳費新舉措的通知》
國家稅務總局於2019年11月11日印發上述《通知》。主要內容包括：稅務總局編寫、發佈並動態調整稅收優惠事項清單，第一批清單將包含小微企業相關的18類491項優惠事項等。
8.
《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》
國家發展和改革委員會、工業和信息化部和中央網信辦等部門於2019年11月10日聯合印發上述《實施意見》。主要內容包括：提出了10種發展潛力大、前景好的典型業態和模式，包括推進建設智能工廠、加快工業互聯網創新應用、推廣柔性化定制、發展共享生產平台、提升總集成總承包水平、加強全生命週期管理、優化供應鏈管理、發展服務衍生製造、發展工業文化旅遊以及其他新業態新模式等。
9.
《關於在中國（海南）自由貿易試驗區試點其他自貿試驗區施行政策的通知》
商務部等18部門於2019年11月5日聯合印發上述《通知》。當中明確，提出了適用于海南自貿試驗區的其他自貿試驗區施行政策，包括四方面共30項政策內容。在提升投資貿易便利化水平方面，提出支持設立首次進口藥品和生物製品口岸、允許外國律師事務所與中國律師事務所實行聯營等12項內容；在擴大金融領域開放方面，提出支持民營資金進入金融業、加強與境外人民幣離岸市場戰略合作等7項內容等。
10.
《健康保險管理辦法》
中國銀行保險監督管理委員會於2019年10月31日發佈上述《管理辦法》，自2019年12月1日起施行。主要內容包括：將健康保險定位為國家多層次醫療保障體系的重要組成部分，完善健康保險的定義和業務分類，將醫療意外保險納入健康保險等。
11.
《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》
人力資源社會保障部於2019年10月28日印發上述《暫行辦法》，自印發之日起施行。主要內容包括：用人單位、社會保險服務機構及其有關人員、參保及待遇領取人員等，有下列情形之一的，縣級以上地方人力資源社會保障部門將其列入社會保險嚴重失信人名單：用人單位不依法辦理社會保險登記，經行政處罰後，仍不改正的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規參加社會保險，違規辦理社會保險業務超過20人次或從中牟利超過2萬元的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇或社會保險基金支出,數額超過1萬元，或雖未達到1萬元但經責令退回仍拒不退回的等。
12.
《專利申請集中審查管理辦法（試行）》
國家知識產權局於2019年8月30日印發上述《管理辦法（試行）》，自公佈之日起施行。主要內容包括：集中審查是指為了加強對專利申請組合整體技術的理解，提高審查意見通知書的有效性，提升審查質量和審查效率，國家知識產權局依申請人或省級知識產權管理部門等提出的請求，圍繞同一項關鍵技術的專利申請組合集中進行審查的專利審查模式等。
廣東省政策
13.
《港珠澳大橋廣東水域通航安全管理辦法》
廣東省政府於2019年11月15日印發上述《管理辦法》，自2020年1月1日施行。主要內容包括：港珠澳大橋廣東水域的船舶航行、停泊、作業，以及影響水上交通安全的活動，適用本辦法；需航經港珠澳大橋的船舶，其所有人、經營人、管理人應當履行安全職責，建立健全安全管理制度，督促船舶、船員遵守本辦法，保障港珠澳大橋通航安全等。
14.
《廣東省人民政府辦公廳關於加快推進養老服務發展的若干措施》
廣東省政府於2019年11月14日發佈上述《若干措施》。主要內容包括：養老服務機構按現行政策享受相關稅費優惠。為社區提供養老、家政服務的機構，按規定在增值稅、企業所得稅、契稅、房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費等方面享受稅費優惠政策。養老服務機構服務場所用電、用水、用氣享受居民價格政策，相關部門不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策等。
15.
《廣東省加強違規涉企收費治理工作實施方案》
廣東省市場監管局、廣東省發展和改革委員會和廣東省工業和信息化廳等部門於2019年11月15日聯合印發上述《實施方案》。主要內容包括：建立違規涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯合懲戒等工作制度，降低企業維權成本等。
16.
《廣東省生物醫藥產業園區培育建設實施方案》
廣東省工業和信息化廳於2019年11月13日發佈上述《實施方案》，主要內容包括：產業園區的產業範圍包括化學藥品原料藥、化學藥品製劑、中藥飲片、中成藥、生物藥品與製品、衛生材料及醫藥用品、藥用輔料及包裝材料等。
17.
《國家稅務總局廣東省稅務局關於辦稅事項省內通辦的公告》
廣東省稅務局於2019年11月6日發佈上述《公告》，自2019年12月1日起施行。當中明確，省內通辦是指在不改變納稅人主管稅務機關、稅收預算級次和收入歸屬的前提下，廣東省（不含深圳）範圍內的稅務機關通過綜合性辦稅服務廳為納稅人提供不受區域限制的辦稅服務。《清單》包括信息報告、申報納稅、稅收優惠、證明辦理等辦稅事項。廣東省稅務局將根據政策變化，動態調整《清單》並在門戶網站公佈等。
18.
《南沙區人力資源和社會保障局關於發揮人社職能作用優化中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區營商環境的若干措施》
南沙區人力資源和社會保障局於2019年11月20日印發上述《若干措施》，主要內容包括：積極承接省、市下放的職稱評審權，爭取省、市支持，為高層次人才、急需緊缺人才、港澳專業人才、基層專業技術人才等開闢職稱評審綠色通道。緊緊圍繞省、市以及我區戰略部署，加快推進港澳專業人才資格認可工作，服務粵港澳大灣區以及高水平對外開放門戶樞紐建設；提供便利港澳台勞動者就業的服務。對於港澳台勞動者免辦就業許可證，可直接在網上辦理就業登記等。
19.
《南沙區首築花園首批共有產權人才住房申購公告》
廣州市南沙區住房和城鄉建設局於2019年11月19日發佈上述《公告》。當中明確，首築花園首批共有產權人才住房只面向區域內重點發展領域緊缺型人才、港澳青年開放申購。對於港澳青年，則要求滿足以下條件：港澳青年申請人應滿足35周歲以下，具有經教育部認證的大學學士及以上學位，能提供在區域內有效的工作、學習和居留證明；未享受過南沙新區高端領軍人才安家補貼、購房優惠和人才公寓等相關政策，或者雖已享受相關政策，但願意退出的；申請人及共同申請家庭成員在本區無自有產權住房。提交申購申請的時間為11月19日至12月19日等。
20.
《珠海市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》
珠海市政府於2019年11月13日印發上述《實施方案（2019-2021年）》，主要內容包括：各類企業要制定實施企業新錄用員工和轉崗轉業職工的適崗能力培訓計劃、崗位技能提升培訓計劃，大力開展高技能人才培訓，組織實施高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓。支持企業設立職工培訓中心、高技能人才培訓基地、技能大師工作室和技師工作站等，企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持，並按規定享受就業補助資金等。
21.
《佛山市關於實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理暫行辦法》
佛山市人力資源和社會保障局於2019年11月1日印發上述《暫行辦法》，主要內容包括：在佛山市行政區域範圍內工作的境外高端人才和緊缺人才，其在佛山市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免徵個人所得稅。根據第四條的規定，2019年財政補貼申請於2020年7月1日之後受理，具體受理時間以申報通知或申報指南要求為准等。
22.
《佛山高新技術產業開發區管理委員會關於印發佛山高新技術產業開發區管理委員會提升創新能力優化創新環境若干措施的通知》
佛山高新技術產業開發區管理委員會於2019年11月1日印發上述《通知》，有效期為三年，自2019年11月1日起施行。主要內容包括：鼓勵企業加大研發投入，按照政策申報企業研究開發費用稅前加計扣除和研究開發費用財政補助。對獲得年度研究開發費用補助10萬元以上的企業，按市科技財政補助金額的20%給予後補助等。
23.
《東莞市建設項目環境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細則（試行第二版）》
東莞市生態環境局於2019年11月12日印發上述《操作細則（試行第二版）》。當中明確，擴大了適用範圍，優化辦理流程。其中，擴大告知承諾制的服務適用範圍，將原來的20類非工業類項目，擴展到包含部分工業類項目；從原來的只含報告表項目，擴展到包含部分報告書項目等。
24.
《韶關市促進企業對接資本市場的若干措施》
韶關市政府於2019年10月30日印發上述《若干措施》，自2019 年12 月1
日起施行，有效期五年。主要內容包括：適用在我市依法進行工商註冊登記、具有獨立法人資格企業的股改、掛牌和上市；企業可根據相關條件和上市意願主動向各級政府辦（金融辦）申報進入上市後備企業資源庫，經各級政府辦同意後，於每年4月篩選推薦已與具有證券從業資格的中介機構正式簽訂上市服務協議且條件較成熟的企業，經市發展利用資本市場工作領導小組辦公室審定後，將其作為下年度重點推進、培育目標，加以重點指導幫扶等。
25.
《江門市住房和城鄉建設局 江門市發展和改革局關於物業服務企業及項目負責人信用信息管理辦法》
江門市住房和城鄉建設局和江門市發展和改革局於2019年10月15日聯合印發上述《管理辦法》。主要內容包括：物業服務企業，是指依法在工商登記部門登記的經營範圍包含物業服務，且已經實施物業管理服務活動的公司或分支機搆。所稱項目負責人，是指物業服務企業在項目中指派的負責組織實施物業服務活動，並保障物業服務質量符合約定標準的責任人。所稱信用評價，是指對物業服務企業及項目負責人在物業管理活動中執行有關法律、法規、規章、規範性文件等規定或者強制性標準，履行物業服務合同及物業管理相關合同約定，遵守物業管理行業自律準則等行為進行評價的活動等。
雲南省政策
26.
《雲南省人民政府關於加快生物醫藥產業高質量發展的若干意見》
雲南省政府於2019年11月7日發佈上述《若干意見》。主要內容包括：鼓勵企業針對重大疾病開展創新藥、改良型新藥研發，加快臨床必需、療效確切、供應短缺以及專利到期前一年尚未提出註冊申請的仿製藥研發生產。重點加大對進入臨床試驗環節的新藥研發支持力度。以產業鏈佈局創新鏈，加強藥用原輔料、包裝材料和製劑研發聯動。鼓勵企業積極開展國際認證和境外申報，推進國際產能合作，建立跨境研發合作平台等。
公開徵求意見
27.
《食品標識監督管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
國家市場監督管理總局於2019年11月21日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年12月20日。
28.
《生物製品批簽發管理辦法（修訂草案徵求意見稿）》公開徵求意見
國家市場監督管理總局於2019年11月18日就上述《修訂草案徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年12月17日。
29.
《零售企業綠色採購規範（徵求意見稿）》公開徵求意見
商務部於2019年11月18日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年12月2日。
30.
《期貨交易所管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
中國證券監督管理委員會於2019年11月15日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年12月15日。
31.
《市場監管總局關於貫徹落實〈優化營商環境條例〉的意見（徵求意見稿）》公開徵求意見
國家市場監管總局於2019年11月15日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月22日。
32.
《地理標誌專用標誌使用管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
國家知識產權局於2019年11月15日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年12月15日。
33.
《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
廣州市地方金融監督管理局於2019年11月15日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月24日。
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