?（第1147期）《駐粵辦通訊》-驻粤办经贸通讯
* 来源: 香港驻粤办 * 作者: * 发表时间: 2019-10-28 16:00:00 * 浏览: 402
（第1147期）《駐粵辦通訊》已於今天出版。
主要內容包括：
通告
香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處，將於2019年11月12日（星期二）在廣州市舉行「2019年內地稅務政策專題講座」，邀請普華永道的專家，就以下議題進行深入的探討：
? 如何優化增值稅管理，合理應對增值稅新政：自2019年4月國家出台一系列深化增值稅改革政策實施後，對某些行業的增值稅改革優惠政策進行了調整。企業如何優化增值稅管理，合理應對增值稅新政，專家為你解讀。
【主講：普華永道中國稅務及商務諮詢合夥人湯蘊賢】
? 外匯管理新突破，投融資新思路： 國家積極推動外匯金融領域的開放與創新，並進一步促進了跨境投資的自由化、便利化。專家將為您解讀這一系列外匯管理改革新政，探討其對港人港企帶來的新機遇。
【主講：普華永道中國稅務及商務諮詢合夥人薛寧】
? 在貿易保護主義環境中找准航向：在經濟全球化的背景下，貿易保護主義環境對企業的影響與過去大不相同。專家將通過多個角度的分析和實際案例，分享緩解貿易保護主義負面影響的方法和途徑，幫助企業找到適合自身實際情況的航向。
【主講：普華永道國際貿易服務部合夥人潘南山】
特邀專家 專題解讀
主 辦： 香港特別行政區政府駐粤經濟貿易辦事處
日 期： 2019年11月12日（星期二）
時 間： 下午2時30分至5時15分（下午2時開始簽到）
地 點： 中天凱旋國際商務會議中心 404會議室
【地址：廣州市天河北路233號中信廣場商場4樓】（近廣州火車東站）
費 用： 全免
語 言： 普通話 及粵語
報名詳情請參閱以下網址：
https://www.gdeto.gov.hk/filemanager/content/docs/doc_20191017.docx
內地經貿快訊
國家政策
1. 《關於促進律師參與公益法律服務的意見》
司法部於2019年10月23日發佈上述《意見》。主要內容包括：拓展服務領域。鼓勵律師擔任村（居）法律顧問、參與普法宣傳、參與法治幫扶、調解矛盾糾紛、協助黨政機關做好信訪接待、涉法涉訴案件化解工作等。
2. 《優化營商環境條例》
國務院於2019年10月22日公佈上述《條例》，自2020年1月1日起施行。主要內容包括：各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施等。
3. 《中國銀保監會辦公廳關於進一步規範商業銀行結構性存款業務的通知》
中國銀行保險監督管理委員會於2019年10月18日發佈上述《通知》，自發佈之日起施行。主要內容包括：結構性存款是指商業銀行吸收的嵌入金融衍生產品的存款，通過與利率、匯率、指數等的波動掛鈎或者與某實體的信用情況掛鈎，使存款人在承擔一定風險的基礎上獲得相應的收益等。
4. 《關於修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》及 《〈上市公司重大資產重組管理辦法〉第十四條、第四十四條的適用意見——證券期貨法律適用意見第12號》
中國證券監督管理委員會於2019年10月18日發佈上述《決定》及《適用意見》，自公佈之日起施行。其中，《關於修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》主要修改內容包括：修改原第十三、十四、二十二、四十四和五十九條，修改內容涉及取消重組上市認定標準中的“淨利潤”指標、進一步縮短“累計首次原則”計算期間、推進創業板重組上市改革、恢復重組上市配套融資，及加強重組業績承諾監管等。
5. 《關於調整進口大宗商品重量鑒定監管方式的公告》及《關於處理主動披露涉稅違規行為有關事項的公告》
海關總署於2019年10月17日發佈上述兩個《公告》。其中，《關於調整進口大宗商品重量鑒定監管方式的公告》，自2019年11月1日起施行。主要內容包括：將現行由海關對進口大宗商品逐批實施重量鑒定調整為海關依企業申請實施；必要時，海關依職權實施等。
6. 《專利領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》
國家知識產權局於2019年10月16日發佈上述《管理辦法》，自2019年12月1日起試行。主要內容包括：共計五章27條，其中總則五條，行為認定七條，列入名單、聯合懲戒、移出名單八條，信用修復三條，以及附則四條等。
7. 《關於綜合保稅區內開展保稅貨物租賃和期貨保稅交割業務的公告》及《關於分段實施准入監管加快口岸驗放的公告》
海關總署分別於2019年10月12日及16日印發上述兩個《公告》。其中，《關於綜合保稅區內開展保稅貨物租賃和期貨保稅交割業務的公告》，自發佈之日起施行。主要內容包括：本公告所稱“租賃企業”是指在綜合保稅區內設立的開展租賃業務的企業或者其設立的項目子公司。“承租企業”是指與租賃企業簽訂租賃合同，並按照合同約定向租賃企業支付租金的境內區外企業等。
8. 《關於進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》
國家稅務總局於2019年10月14日發佈上述《公告》，自2019年12月1日起施行。主要內容包括：稅務機關辦理對納稅人延期申報的核准、增值稅專用發票（增值稅稅控系統）最高開票限額審批、對採取實際利潤額預繳以外的其他企業所得稅預繳方式的核定，自受理申請之日起10個工作日內作出行政許可決定；辦理對納稅人變更納稅定額的核准，自受理申請之日起15個工作日內作出行政許可決定等。
9. 《關於增值稅發票管理等有關事項的公告》及《非居民納稅人享受協定待遇管理辦法》
國家稅務總局於2019年10月9日及14日印發上述《公告》及《管理辦法》。其中，《關於增值稅發票管理等有關事項的公告》第一條自2019年10月1日起施行，本第二條至第五條自2020年2月1日起施行。主要內容包括：符合《財政部?稅務總局關於明確生活性服務業增值稅加計抵減政策的公告》規定的生活性服務業納稅人，應在年度首次確認適用15%加計抵減政策時，通過電子稅務局（或前往辦稅服務廳）提交《適用15%加計抵減政策的聲明》等。
10. 《關於民用航空發動機、新支線飛機和大型客機稅收政策的公告》
財政部及國家稅務總局於2019年10月8日發佈上述《公告》。主要內容包括：自2018年1月1日起至2023年12月31日止，對納稅人從事大型民用客機發動機、中大功率民用渦軸渦槳發動機研製項目而形成的增值稅期末留抵稅額予以退還；對上述納稅人及其全資子公司從事大型民用客機發動機、中大功率民用渦軸渦槳發動機研製項目自用的科研、生產、辦公房產及土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅等。
11. 《國家發展改革委 市場監管總局關於新時代服務業高質量發展的指導意見》
國家發展和改革委員會及國家市場監督管理總局於2019年10月2日發佈上述《指導意見》。主要內容包括：加強技術創新和應用，打造一批面向服務領域的關鍵共性技術平臺，推動人工智能、雲計算、大數據等新一代信息技術在服務領域深度應用，提升服務業數字化、智能化發展水平等。
12. 《關於教育支持社會服務產業發展 提高緊缺人才培養培訓質量的意見》
教育部辦公廳、民政部辦公廳等七部門於2019年9月5日聯合發佈上述《意見》。主要內容包括：完善學科專業佈局。健全專業隨產業發展的動態調整機制，調整優化學科專業目錄，及時增設相關領域本專科專業。以面向社區居民的家政服務、養老服務、中醫藥健康服務、托育托幼等緊缺領域為重點等。
13. 《關於耕地佔用稅徵收管理有關事項的公告》
國家稅務總局於2019年8月30日印發上述《公告》，自2019年9月1日起施行。主要內容包括：公告共十二條，內容包括耕地佔用稅計稅公式、減免稅具體內容、稅收減免退補稅辦理、納稅申報表及申報資料提交、減免稅後續管理和擬廢止的規範性文件等。
14. 《國家發展和改革委員會 生態環境部 工業和信息化部 公告》
國家發展和改革委員會、生態環境部以及工業和信息化部於2019年8月28日聯合發佈上述《公告》，自發佈之日起施行。當中明確，建立健全系統規範的清潔生產技術指標體系，指導和推動企業實施清潔生產，制定了《煤炭采選業清潔生產評價指標體系》、《硫酸鋅行業清潔生產評價指標體系》、《鋅冶煉業清潔生產評價指標體系》、《污水處理及其再生利用行業清潔生產評價指標體系》等5個行業清潔生產評價指標體系等。
廣東省政策
15. 廣東省人社廳出台“支持橫琴人社創新發展十條”
廣東省人力資源和社會保障廳於2019年10月22日發佈上述信息。主要內容包括：依法向橫琴新區下放教師職稱評審權，現代服務業、文化創意產業、人工智能等領域高級職稱評審權，中外合資、港澳台合資、港澳獨資人力資源服務許可審批權，人才優粵卡審批權等。
16. 《廣州南沙新區（自貿區南沙片區）關於支持國際金融島發展的若干措施》
南沙區發改局於2019年10月22日發佈上述《若干措施》。主要內容包括：對金融產業的獎勵措施，對符合條件的金融企業給予落戶、經營貢獻、提升能級、辦公用房補助、上市、平臺發展、融資租賃等方面的獎勵支持等。
17. 《廣州市人民政府關於修改〈廣州市房屋建築和市政基礎設施工程質量管制辦法〉等5件政府規章的決定》
廣州市政府辦公廳於2019年10月17日發佈上述《決定》。其中，《廣州市房屋建築和市政基礎設施工程質量管制辦法》主要修改內容包括：將第十五條修改為：“建設單位應當組織相關單位按照規定編制房屋建築和市政基礎設施工程材料進場檢驗方案，單位工程中的同一類見證檢驗項目只能委託一家工程質量檢測單位進行檢測；檢測單位變更時，應當告知工程質量監督機構。”等。
18. 《深圳市地方金融監管局關於開展深圳市融資擔保企業年審工作的通知》
深圳市地方金融監督管理管局於2019年10月21日發佈上述《通知》，各融資擔保公司應按本通知要求填報材料，並確保內容客觀真實，於11月15日前提交至深圳市信用擔保同業公會。主要內容包括：年審對象為深圳市融資擔保企業和異地融資擔保企業在深分支機搆等。
19. 《深圳市商務局關於發佈2020年深圳市產業鏈薄弱環節投資項目獎勵計劃申請指南的通知》
深圳市商務局於2019年10月21日發佈上述《通知》，網絡填報受理時間為2019年10月21日-2019年11月8日17:00，書面材料受理時間為2019年10月21日-2019年11月15日17:00（注：超時將不再受理）。主要內容包括：對屬於《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄》的鼓勵發展類，落戶深圳市且投資額超過2億元，經認定屬於深圳市“產業鏈薄弱環節”的投資項目予以獎勵等。
20. 《關於進一步規範住房公積金貸款業務有關事項的通知》
深圳市住房公積金管理委員會於2019年10月17日發佈上述《通知》，自2019年11月1日起實施，有效期五年。主要內容包括：《貸款規定》第九條中的商品住房（住宅類）是指深圳市不動產登記部門登記備案的購房合同或不動產權屬證書載明，土地用途包含居住用地屬性，且房屋用途為住宅、單身公寓、單身宿舍、公寓、宿舍的住房，及深圳市有關主管部門認定為住宅的住房等。
21. 《科技部關於支持深圳建設國家新一代人工智能創新發展試驗區的函》
科技部於2019年10月17日發佈上述《函》，支持深圳市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。形成可複製、可推廣經驗，引領帶動粵港澳大灣區智能經濟和智能社會發展。主要內容包括：打造具有國際競爭力的人工智能創新高地。圍繞新一代人工智能發展方向，加強人工智能基礎前沿理論和關鍵核心技術研發，健全智能化基礎設施，加快成果轉化應用，全面提升人工智能產業國際競爭力，在粵港澳大灣區國際科創中心建設中發揮重要引領作用等。
22. 《深圳市住房公積金提取管理規定》
深圳市住房公積金管理委員會於2019年10月16日印發上述《規定》，自2019年11月1日起施行，有效期五年。主要內容包括：職工購買的住房存在配偶、父母、子女外的其他權利人並以該住房申請提取住房公積金的，公積金中心不予受理等。
23. 《深圳市市場監管局關於進一步做好計量器具強制檢定工作有關事項的通知》
深圳市市場監督管理管局於2019年10月12日印發上述《通知》，自印發之日起施行。主要內容包括：進一步規範強制檢定工作程序。包括使用單位或個人登記造冊備案，使用者依法申請強制檢定，強制檢定機構實施強制檢定，出具強制檢定結果等。
24. 惠州市《關於開放解決企業困難"直通車"平台的公告》
惠州市政府辦公室於2019年10月21日印發上述《公告》。主要內容包括：為提升政府服務效率水平，優化營商環境，加快建設一流城市，市委、市政府搭建了惠州市企業"直通車"平台（下稱"直通車"平台），定期收集受理企業困難訴求，並由市政府領導每月以現場辦公的方式面對面研究企業問題等。
25. 關於印發《中山市生態公益林效益補償資金管理辦法》的通知
中山市自然資源局於2019年10月14日印發上述《通知》。主要內容包括：生態公益林包含省級生態公益林和市級生態公益林；補償資金是基於區域綜合平衡模式對鎮區籌集的資金以及市財政安排的資金等。
廣西區政策
26. 《南寧市人民政府關於印發南寧市鼓勵現代服務業發展若干措施的通知》
南寧市政府於2019年10月14日發布上述《通知》，為加快現代服務業發展。主要內容包括：積極引進國際性、全國性、區域性服務業企業研發中心、結算中心、採購中心和現代服務業企業，目標到2023年，形成一批現代服務業集聚區和產業集群等。
雲南省政策
27. 《雲南省政府辦公廳關於認真做好優化營商環境改革舉措複製推廣借鑒工作的通知》
雲南省政府辦公廳於2019年10月21日印發上述《通知》。主要內容包括：複製推廣借鑒的京滬兩地優化營商環境改革舉措13項，包括：實行開辦企業全程網上辦，壓縮企業設立登記時間，全面推廣電子營業執照，實行社保用工登記“二合一”，口岸通關提前申報等。
28. 《雲南省政府辦公廳關於財政支持和促進科技成果轉化的實施意見》
雲南省政府辦公廳於2019年10月21日印發上述《實施意見》。主要內容包括：根據技術合同交易金額或有關股權折算金額，對科技成果來源於省內高校、科研院所並在省內轉化的項目，分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元；對科技成果來源於省外並落地成功轉化的，給予成果受讓方20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬元等。
公開徵求意見
29. 《佛山市政府關於深化改革加快推動城市更新（“三舊”改造）促進高質量發展的實施意見》公開徵求意見
佛山市自然資源局於2019年10月21日就上述《實施意見》公開徵求意見，截止日期為2019年10月28日。
30. 《中華人民共和國會計法修訂草案（徵求意見稿）》公開徵求意見
財政部辦公廳於2019年10月21日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月20日。財政部辦公廳於2019年10月21日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月20日。
31. 《惠州生產建設項目節水"三同時"管理制度（徵求意見稿）》及《惠州建設項目節水設施"三同時"實施細則（徵求意見稿）》公開徵求意見
惠州市住房和城鄉建設局於2019年10月21日就上述兩個《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月21日。
32. 《環境影響評價技術導則 生態影響》《環境影響評價技術導則聲環境》《環境影響評價技術導則 陸地石油天然氣開發建設項目》《環境影響評價技術導則民用機場》和《環境影響評價技術導則 公路建設項目》公開徵求意見
生態環境部於2019年10月9日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年11月9日。
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●港珠澳大橋大灣區配額計劃合資格港澳跨境私家車可通行三地
●港珠澳大橋大灣區配額計劃合資格港澳跨境私家車可通行三地
運輸署於2019年10月23日宣布，粵港澳三地政府同意推出港珠澳大橋大灣區配額計劃（計劃），讓合資格的香港及澳門跨境私家車可通行三地，進一步善用港珠澳大橋和配合粵港澳大灣區發展。現時，香港跨境私家車只能經粵港和港澳口岸分別往來兩地。計劃為合資格的香港跨境私家車打開方便之門，利用大橋行走三地。三地政府同意分兩階段實施計劃。首階段為試驗計劃，將於本月內接受申請。次階段為正式計劃，預計明年推行。詳情請瀏覽：https://www.info.gov.hk/gia/general/201910/23/P2019102300325.htm。
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