中国外商投资企业协会工作报告

中国外商投资企业协会常务副会长 刘治本

各位理事：

早上好!由于受去冬今春突如其来的“非典”影响，理事会会期几经改变，由此给与会各位理事带来诸多不便，我代表中国外商投资企业协会向各位理事深表歉意。现在我向各位理事报告中国外商投资企业协会两年来的工作情况。2001年7月，中国外商投资企业协会第四次会员代表大会选举出了协会新的一届领导。两年多来，在时任外经贸部部长，现任全国人大常委、人大财经委副主任委员、外资协会会长石广生先生的领导下，协会认真研究中国入世后外商投资企业发展的趋势和特点，结合自身的实际情况，积极探索服务工作的新内容和新方法，努力开创新局面，各方面的工作都上了一个台阶。下面分三个部分报告协会两年多来的主要工作和今后一个时期的工作设想。

第一部分 两年来协会的主要工作

一、进行内部机构调整，建立健全规章制度

中国外商投资企业协会是经民政部批准的社会团体法人组织，业务上受原外经贸部(现商务部)领导。第四次会员代表大会后，协会为适应中国加入世界贸易组织后新形势，以为 外商投资企业搞好服务为宗旨，为企业和政府间搭好桥梁，首先在内部机构设置上进行了调整：以会员部、商品协调部为基础，增设了咨询部、投诉部。今年初，国家组建商务部后，协会将投资促进事务移交新成立的投资促进执行局，又设立了信息部，加强网络信息服务。近日将开通网站，从而以更快、更灵活形式为企业提供信息服务；机构设置调整后，协会相应改革用人机制，对中层干部实行竞聘上岗，并按年度考评，做到能上能下。对工作人员则实行双向选择聘用。对未能竞聘上岗和未聘用人员，均作了妥善安置。维护了协会内部安定团结。

两年多来，协会在原有内部规章制度基础上，修改和制定了新的规章制度。机构和人员的调整以及完善了各项规章制度后，协会的服务得到了加强，整体业务水平和人员素质又有了新的提高。

二、建立行业分会，促进为会员服务工作

两年多来，共上报民政部12个所属行业分会和工作委员会。有的已获民政部批准。行业分会和工作委员会的建立，使外资协会对会员企业服务更贴近实际需要，服务内容和方式也多样化。2001年3月外资协会成立了优质品牌保护委员会，三年多来，该委员会与中国各地政府执法部门紧密合作，在打击侵权、制造假冒伪劣商品中，取得突出成绩。有30多个公安、法院、工商、海关等执法单位受到会员企业的表彰，在打击假冒伪劣斗争中，既体现出了中国政府狠抓整顿经济秩序的决心，同时也有效地维护了企业的合法权益。在刚刚结束的第七届厦门“9.8”投洽会中，由外资协会具体承办，国务院吴仪副总理召开专题座谈会，认真听取外资企业对中国政府整顿市场经济秩序的意见建议，在座的理事代表中，有的曾参加了座谈会。中国政府下决心整顿和规范市场经济秩序，坚决打击各种侵权行为，有利于改善中国投资环境，更加增强外资企业在中国投资经营的信心；投资性公司工作委员会成立一年多来，在政府业务主管部门的指导下，积极开展各种活动，吴仪副总理曾两次邀请委员会成员座谈，听取意见；商务部等有关政府部门也多次召开座谈会，听取投资性公司对有关外资法规制订、修改的意见；邀请委员会成员单位参加中国西部大开发战略和国有企业改革研讨会等等；此外，外资协会还成立了租赁业委员会等。

通过委员会发挥行业组织作用，更能充分反映企业意见和要求，有利于加强企业与政府间沟通，有利于改善投资环境，让外资企业心情舒畅，放心地在中国投资经营。

协会所属行业分会和工作委员会的建立，吸引许多同行业大型企业加入。两年来，协会新发展会员近300余家。会员增加，使协会为会员服务的代表性得到增强，也促进协会必须用新举措，新思路，多种方式地为会员服好务。

三、加强内外交往，疏通协会工作渠道

1、与政府有关部门沟通。两年来，在解决会员企业遇到的各种问题和处理投诉案件中，经常走访商务部、国家发改委、海关总署、国家工商总局以及公安、司法等部门。与有关部门保持工作上联系，为会员搭建桥梁。

2、召开地方协会座谈会，理顺与地方协会关系。2002年外资协会分别召开了中国东部、中部、西部省市外商投资企业协会工作座谈会，总结、交流了多年来协会工作的经验，经充分讨论协商，就协会的职能、作用、会员管理体制以及中国外资协会与各地方协会之间的关系等问题达成共识，进一步加强了中国外资协会和地方外资协会的合作关系。

3、组织出访，扩大对外交流。两年来，先后组织了云南。深圳、厦门、浙江四省市有关人员，赴日内瓦参加了第七届世界投资促进机构(WAIPA)年会；组织工作组赴香港考察，访问了香港生产力促进局、香港总商会、香港中华总商会、香港中华厂商会、香港工业总会，香港中资企业协会，与各机构建立合作关系，商定以组织企业交流、研讨、考察、培训、咨询等方式为双方企业提高管理水产、增强科技创新能力，开拓市场提供全方位服务。

今年4月，应土耳其青年企业家协会邀请，参加在安卡拉举办的中国吸收外资经验及情况介绍会，并在会上做了专题演讲。加强了与土耳其政府有关部门和工商界的交流。

四、努力为外商投资企业服务

外资协会是社会中介服务组织，企业的服务需求是协会生存和发展的基础。两年来，协会紧紧围绕服务于外商投资企业这个中心，全方位地开展工作。

1、推进投资促进工作。为协助各地招商引资工作的开展，拓宽利用外资的渠道，外资协会为各地招商引资方面做了大量工作。

2001年9月与陕西省人民政府共同承办了在西安市举行的“外商投资企业再投资洽谈会”。

此次洽谈会有世界著名投资公司、港澳台商界以及在中国东部沿海部分省市投资的外资企业、国内有关省市的企业共约500余人到会洽谈项目；

2002年4月和2003年4月，又与陕西省人民政府共同举办了两届“中国西部吸收外资洽谈会”。有150多家国外跨国公司、港澳台企业、外商投资企业以及贸易促进机构、商协会等设展进行经贸洽谈与咨询活动。这种由投资方设展举办浩谈会的形式在全国尚属首次，得到了与会人员和陕西省人民政府的认可和好评。

2、妥善处理外商投资企业投诉案件。外资协会是全国外商投资企业投诉中心协调办公室的组成单位之一。两年来，在协助政府业务主管部门和与各地外商投资企业投诉中心密切 起。有的投诉案已处理完，外商企业反映较好。据统计，两年来全国20多个省、区、市共接受投诉案件1，548件，已解决 1，259件，占81％，尚有289件正在解决中。期间，还注意收集外商投资企业对我国现行法律法规、投资环境等方面意见，汇总后报政府有关部门，为政府部门制定政策提供参考性意见。

3、打击假冒伪劣商品，保护知识产权。为配合政府整顿市场经济秩序，保护外资企业知识产权和品牌，协会优质品牌保护委员会自成立以来，与地方执法部门的合作越来越密切。已分别在北京、上海、广州。杭州、南京、厦门等30个省市与地方公安、工商、海关等执法部门共同开办培训班、举办研讨会、分析案例，交流打假护优情况及经验。打假、护优和保护知识产权也越来越受到各地方政府部门的重视。今年6月，中国外商投资企业协会荣获全球打假组织“最佳嘉许奖”并被邀请赴美国参加全球打假组织召开的表彰大会和领奖。此荣誉的获得，表明中国保护知识产权的工作得到国际社会的认可。

4、提供多种方式的信息服务。外资协会利用传统手段和网络信息相结合，多种方式为企业提供信息服务：多次举办各类研讨会、说明会、培训班，为企业间相互交流和与政府部门对话提供平台。

2001年11月，协会与中国世界贸易组织研究会联合举办了“中国入世后经济发展趋势”报告会。有关专家就“世界经济全球化中的投资自由化问题”、“中国入世与关税减让”、 “中国入世后的市场开放与游戏规则的运用”，“入世与商品流通业的开放及发展”等问题向外商投资企业的代表作了专门的介绍；2002年元月，在北京举办了“外经贸形势说明会”。有关部门主管领导分别就“反倾销、反补贴及保障措施”和“外商投资政策走向”等问题作了介绍，并现场回答了部分企业的提问。近200家会员企业以及部分外国商会的负责人到会并与政府官员对话。

两年多来，协会还先后举办了“海关知识产权交流暨产品鉴别研讨会”；“整顿市场经济秩序、保护知识产权研讨会”；“海峡两岸及港澳地区租赁研讨会”；“国际并购与资产重组研讨会”；“中国入世后中医药及天然仓品行业发展与挑战研讨会”等。企业普遍反映上述研讨会对企业及时了解和掌握中国有关方针、政策信息的变化帮助很大。

在网络信息服务方面，通过网络传递国家外资政策信息，交流各行业委员会工作，向会员企业发出投标信息以及网上交易会等。

此外，外资协会还注意收集外商投资企业在华投资经营中遇到的各种问题和对有关政策的反映，定期上报政府业务主管部门，有的通过简报形式上报国务院。

5、协助外商投资企业做好出9投标工作。协会按照政府业务主管部门的工作要求，及时通知并组织会员企业投标。对一些不了解投标操作程序的企业，协会及时组织培训，保证企业按规范要求投标。2002年共有18个省、区、市的近200余家外商投资企业参加了出9商品投标。尤其纺织企业，中标率较高，有关单位和中标企业均较为满意；今年，协会已5次组织200余家外商投资企业参加矿产品和纺织品的投标。

五、组织企业境内外事展

1、2002年3月，协会承办了政府部门交办的“2002沙边中国投资贸易洽谈会”人员组团及部分组展工作；

2、2002年7月组织境内12家企业参加了在巴拿马举办的“中华人民共和国经贸展览会”；

3、继续主办每年春、秋两届中国外商投资企业出口商品交易会。其中2002年秋交会，设展览摊位、参展企业、到会客商及成交额均达到历届最高水平。今年春，协会克服非典的不利影响，仍然坚持举办了春季外商投资企业交易会；

4、为纪念中国和南非建交五周年，进一步加强中国与南引的经贸往来，商务部定于2003年11月在南非约翰内斯堡举办“中国机电产品展览会”，已交给协会承办。目前正积极落实组展各项工作。

六、继续坚持表彰外商投资企业活动

为更好地宣传中国改革开放的成就，鼓励外商投资企业生产经营，协会对2001年度出口创汇、税前利润达到一定数额的3178家、2002年度的4097家“双优”外商投资企业进行表彰。其中，对外商投资企业中十大高出口创汇企业、十大高营业额企业、十大人均高利税企业也进行了表彰。评选出的“双优”企业，三个“十大”企业在报刊、通讯及网站上予以公布，并颁发奖状、奖牌。此项活动已进行多年，在国内外有一定影响，受到外商投资企业普遍欢迎。

七、代表外商投资企业，参与涉外经贸事务

　1、抵制国际班轮工会征收“码头作业费”(THC)

2002年初，国际班轮公会及运价协议组织操纵各大班轮公司联合行动，针对我国所有进出，集装箱货物，同一时间、统一标准，不论何种贸易方式、何种运输条款，一律向中国货主额外加收码头作业费(THC)。这也使得外商投资企业的进出口成本增加。国际航运组织强制推行THC的价格垄断行为引起企业的强烈不满。协会及时将收集到的企业反应报告给政府有关部门，引起了主管部门的重视。应企业要求，协会同中国对外贸易经济合作企业协会、中国国际货运代理协会发表了联合声明，号召广大货主、货代企业密切配合，团结协作，捍卫企业的经济利益。

2、维护外商投资货代企业权益

2002年，国家有关部门要求国际货代企业必须经邮政部门办理委托后方可经营快递业务，并且限制了经营范围。此举引起从事快递业务的外商投资企业强烈反应。为此，协会于2月26日召开了部分外商投资国际货代企业座谈会，听取企业意见。认为：外商投资货代企业经营范围依法批准后，历年经营正常，未出现重大违规现象。无故对经营范围另加限制不仅影响了外商投资货代企业的正常业务，对国家的进出口贸易也会产生不利影响。协会及时将企业的意见和自己的观点反映给政府有关部门，为企业提供申诉的渠道，为政府部门全面掌握情况，做出合理决策提供咨询。最终取得了比较满意的解决办法。

3、反对美国对我国纺织品出口重新设限

入世后，部分对于中国纺织服装配额类别的限制被取消，我国对美国出口增长较快，引起美国内业界的不满，他们向美国政府提出要求，对中国纺织品进口设限。中国的外商投资企业对美出口这些类别的纺织品一旦受到美国设限，企业受到的影响较大。为此，协会在商务部业务主管司统一组织下，及时向企业通报情况；向部反映企业信息；通知企业外方投资者向美国有关当局游说；以协会名义发表声明；参加部组织的各类会议、活动等。目前，我会正抓紧分析外商投资纺织行业的情况，特别是美国投资的企业情况，争取尽快组织外商投资企业赴美就纺织品出口与美方交涉。

第二部分 两年的财务情况

这里，我只简要向各位理事代表报告两年多来财务情况。按照本届协会章程规定，中国外商投资企业协会经费的主要来源是会员缴纳的会费。2001年度多数企业会员认真执行了关于缴纳会费的规定，积极按期缴纳会费，会费收入约112万元人民币。2002年，会费收入329万元。

在代表大会、理事会和财税部门的监督下，中国外资协会本着勤俭办会的原则，对各项开支从严掌握，本会专职工作人员的工资、福利和社会保障等项开支均参照国家对事业单位的有关规定执行。但随着业务的拓展，业务开支逐渐增加，特别是到目前为止协会尚没有自己的办公用房，租用办公室开支较大，会费收入长期以来一直远不能满足需要。目前大部分开支主要靠协会开展一些有偿服务的收入弥补。协会的宗旨本应是为会员提供更多更好的服务，由于会费收入少，不得不去开展一些有偿服务，以弥补经费不足。这必然会分散对会员服务的精力，因此、希望更多发展一些会员、会员按期缴纳会费，会费收入多了，协会为会员服务项目和内容会更深入、更广泛。

第三部分 今后一个时期的工作设想

改革开放二十五年来，国际经济环境和中国的社会经济结构都发生了巨大的变化。

在中国，市场供求关系已由卖方市场转为买方市场；社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在资源配置中的基础性作用越来越大；入世后，限制外商直接投资的领域和规定逐步减少，对外开放格局发生重大变化。

国际上，跨国并购已成为国际直接投资的主要方式；各种国际风险投资。投资基金已经成为国际投资的重要力量。

上述变化给中国利用外资工作提出了许多新的课题。外资协会将认真总结以往成功的做法和经验，在进一步完善行之有效的，普遍受到外商投资企业欢迎的服务内容和服务方式的基础上，深入地方、企业调查研究，认真分析和研究新领域、新形式外商投资企业的特点和服务需求，借鉴国际通行的做法，利用各种渠道，采取多种形式更深入更广泛地搞好服务工作。

一、配合商务部外国投资促进事务局做好投资促进工作；协助中西部地区举办投资洽谈会，招商引资，促进西部大开发；

二、完成信息网站建设。充分利用现代信息技术和Internet网络技术，为会员和用户搭建信息发布、信息交流的交互性网络信息平台。即将开通的“中国外商投资企业协会网站”是协会信息化应用的开端和窗口，是协会在国际互联网上的对外门户。主要功能是：宣传推广、信息发布、信息交流和信息收集等。将有规律的、重复的工作利用计算机系统进行程序化，将繁琐的统计、搜集、整理工作交给信息系统解决，把人力资源解放出来，投入到创新性、开拓性较强的工作中。网站运行后，协会的服务功能将进一步加强。

继续办好每月一期的“中国外商投资企业协会会刊”；继续协助出版单位办好“中国外资”杂志。欢迎各位理事单位撰写文章，报送稿件。

三、维护外商投资企业的合法权益，代表广大会员企业的利益，健全与政府的沟通、协商机制，努力发挥桥粱的作用；就外商投资企业关心的各种问题，适时地举办多种形式的研讨会、座谈会、培训班等密切政府与企业的联系；继续积极参与全国外商投资企业投诉中心的工作，帮助企业解决投诉问题。

四、积极参与反倾销应诉、申诉工作。组织会员企业到对我设限国家游说，通过各种渠道，利用各种关系，帮助企业打赢官司，维护企业权益。

五、在做好现有分会、委员会工作的同时，针对外商投资企业行业发展的新趋势，将分别成立跨国公司采购委员会、电子产业委员会、纺织品委员会等。这样可针对不同行业特 点，深化服务内容。通过行业分会不但加强对本行业合法权益的保护，同时也加强企业自律，规范企业经营行为。

六、为了展示外商投资企业在中国投资取得的成就，宣传外资企业在中国国民经济发展中所做出的贡献，反映外资企业融入中国的现实生活等，协会将同有关省市和企业商量，请中央电视台拍摄、制作宣传外商投资企业成果电视系列片。选题力求活泼、形式多样、实事求是，通过对外宣传，树立企业良好形象，扩大企业影响。

七、前不久，中国财政部和民政部联合就调整社会团体会费政策等有关问题发出通知。国务院和省、市、自治区、直辖市民政、财政部门不再核定统一的社会团体会费标准，社会团体可依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准。中国外商投资企业协会成立近16年来，因会员数少，收取会费标准低，靠收取会费维持协会工作问题一直未得到解决。根据上述两部门通知精神，协会将同广大会员单位商量，调整现执行多年的收费标准。初步考虑在收取会员会费原标准不变前提下，适当增加理事、常务理事和副会长单位会费。当然，也欢迎企业给予赞助。

各位理事：两年来，中国外商投资企业协会之所以能够开展上述工作并取得一定成绩这与在座各位和广大会员的热情支持是分不开的。在此，我代表协会的全体工作人员向大家表示衷心的感谢。中国外商投资企业协会是广大会员企业的协会，是会员之家。今后协会的服务更要体现大家事、大家办，欢迎广大外资企业，特别是会员企业能积极参与。通过协会更好、更多方面的服务，展现企业风采，扩大企业影响。我们相信，在政府有关部门的监督、管理和指导下，在广大会员和兄弟单位的大力支持下，中国外商投资企业协会一定能够随着我国利用外资事业的蓬勃开展而不断地发展、壮大。

谢谢大家。