（第881期）《駐粵辦通訊》-驻粤办经贸通讯

最新一期（第881期）《駐粵辦通訊》（《通訊》）已出版，網址：http://www.gdeto.gov.hk/tc/newsletter/newsletter_2016/newsletter.html。 主要內容包括：       

        
內地經貿快訊       
        

綜合  

1.國務院常務會議部署全面推開營改增試點 進一步減輕企業稅負
國務院於2016年3月18日召開常務會議，主要內容包括：進一步減輕企業負擔，促進經濟結構轉型升級，會議進行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點範圍擴大到建築業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和製造業升級等。

2.《2016年稅收重點工作任務》
國家稅務總局於2016年1月20日印發上述《工作任務》。主要內容包括：圍繞化解過剩產能，落實處置“僵屍企業”、支持兼併重組的稅收支持政策；圍繞優化產業結構，完善支持節能環保、信息技術、生物技術、高端裝備、新能源等新興產業發展的稅收優惠政策；圍繞擴大消費需求，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策；圍繞推動外貿向“優進優出”轉變，執行好出口退稅政策，研究擴大服務出口零稅率範圍，完善支持先進技術設備、關鍵零部件進口的稅收政策，降低部分消費品進口環節稅率，引導消費回流等。

廣東

3.《廣東省人民政府關於河源市城市總體規劃（2009-2020年）的批復》
廣東省政府於2016年3月12日發布上述《批復》。主要內容包括：原則同意《河源市城市總體規劃（2009-2020年）》。深入實施產業和勞動力“雙轉移”，逐步把河源市建設成為環珠三角地區性中心城市、環珠三角新興產業集聚地和宜居、宜業、宜遊的現代化生態園林城市等。

4.《廣東省發展改革委廣東省財政廳關於停止徵收價格調節基金有關事項的通知》
廣東省發展和改革委員會和廣東省財政廳於2016年3月17日聯合發布上述《通知》，當中明確，自2016年2月1日起，全省範圍內停止徵收價格調節基金。2016年2月1日以前涉及的價格調節基金，仍按有關規定執行。

5.《廣東省商事登記後置審批事項目錄》
廣東省政府於2016年3月2日印發上述《目錄》。當中明確了383項後置審批事項，包括外國（地區）國際船舶運輸經營者以及外國國際海運輔助企業（海運業、海運代理商）常駐代表機構；外國（地區）會計師事務所常駐代表機構；外國（地區）企業常駐代表機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核准；港、澳服務提供者在內地設立內地方控股合資演出團體；港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位；以及小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案等等。

6.《廣東省人民政府辦公廳關於公布試點部門和地區縱向權責清單的通知》
廣東省政府於2016年3月1日公布上述《通知》，當中公布包括各類權責事項2,866項，其中行政許可230項，行政處罰862項，行政強制83項，行政徵收19項，行政給付74項，行政檢查270項，行政指導205項，行政確認92項，其他職權1,031項等。

7.《南沙新區、自貿區南沙片區企業管理提升和創新的扶持辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
南沙開發區工業和科技信息化局於2016年3月21日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2016年3月30日。

8.《深圳市人民代表大會常務委員會關於修改<深圳經濟特區人口與計劃生育條例>的決定》
深圳市人大常委會於2015年12月24日公布上述《決定》，主要內容包括：《條例》第三十一條修改為：“有關部門辦理下列事項時應當核查申請人的深圳市計劃生育證明：公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續；公安部門辦理隨遷入戶手續；人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調動、錄（聘）用手續；民政部門辦理深圳戶籍人員收養子女手續；住房和建設部門銷售或者租賃保障性住房；申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關部門不予辦理前款規定事項”等。

9.《關於在橫琴新區工作的香港澳門永久性居民申請個人所得稅稅負差額補貼的通知》
橫琴新區財政局於2016年3月22日發布上述《通知》。當中明確，橫琴新區工作的香港澳門永久性居民2015年度的補貼申請受理時間：2016年4月1日至2016年6月30日。申請人可遞交相關材料申請等。

10.《東莞市環保專業基地環境保護管理暫行辦法》公開徵求意見
東莞市法制局於2016年3月15日就上述《辦法》公開徵求意見，截止日期為2016年3月28日。

11.東莞《關於停徵我市價格調節基金有關問題的通知》
東莞市發展和改革局、東莞市財政局和東莞市地方稅務局於2016年3月10日聯合發布上述《通知》。主要內容包括：從2016年2月1日起，我市停止通過向社會徵收方式籌集價格調節基金，具體包括現行向機動車安全性能檢測機構和房地產項目徵收價格調節基金兩個項目等。

福建

12.《福建省2016年度緊缺急需人才引進指導目錄》
福建省人力資源和社會保障廳於2016年3月8日印發上述《通知》，主要內容包括：明确緊缺急需人才分布的26行業，包括：電子信息、裝備製造以及石化等，共涉及83個領域，含932個專業等。

13.《福建省人才興企促進計劃》、《福建省特殊支持高層次人才管理暫行辦法》及《福建省工科類青年專業人才支持暫行辦法》
福建省委人才工作領導小組於2016年2月25日印發上述三个文件。其中，《福建省人才興企促進計劃》的主要內容包括：推動企業完善人才工作機制，提升人才市場化配置水平，營造人才發展社會環境等。《福建省特殊支持高層次人才管理暫行辦法》的主要內容包括：要求用人單位要在崗位聘任、考核評價、工作條件和生活待遇等方面對特支人才制定相應措施，並給予資金扶持。企業高級經營管理人才每人50萬元。而《福建省工科類青年專業人才支持暫行辦法》的主要內容包括：支持對象為所學專業為工學（985和211工程高校本科以上學歷或留學生；港澳臺和境外著名大學畢業生；公派留學生），到福建工作（不含廈門）；以及企業聘用補助，按照企業稅前支付薪酬60%的標準發放補助，個人累計補助不超過3年等。

海南

14.《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
海南省“十三五”規劃綱要編制工作領導小組辦公室於2016年3月16日印發上述《綱要》。主要內容包括：爭取國家支持建設中國（海南）自由貿易試驗區。以海口、三亞、洋浦為平台整合全省港口、港航、港務資源，打造“21世紀海上絲綢”之路空港、海港、貿易物流樞紐，實現優進優出等。

製造業

廣東

15.《佛山市安全生產信用分類分級管理辦法》公開徵求意見
佛山市安全生產監督管理局於2016年3月18日就上述《辦法》公開徵求意見，截止日期為於2016年3月28日。

服務業

16.《跨境電子商務服務規範》》（徵求意見稿）及《移動電子商務服務規範》（徵求意見稿）公開徵求意見
商務部於2016年3月22日就上述兩個《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為於2016年5月31日。

17.《全國電子商務物流發展專項規劃（2016-2020年）》
商務部、國家發展和改革委員會、交通運輸部和海關總署等六個部門於2016年3月17日聯合印發上述《規劃》。主要內容包括：鼓勵傳統物流企業充分利用既有物流設施，通過升級改造，增強集成服務能力，加快向第三方電商物流企業轉型；鼓勵電商企業和生產企業將自營物流向外部開放，發展社會化第三方物流服務。支持具有較強資源整合能力的第四方電商物流企業加快發展，更好整合利用社會分散的運輸、倉儲、配送等物流資源，帶動廣大中小企業集約發展。支持電商物流企業推廣使用新能源技術，減少排放和資源消耗，利用配送渠道回收包裝物等。

18.《流通領域商品質量監督管理辦法》
國家工商行政管理總局於2016年3月17日發布上述《管理辦法》, 主要內容包括： 六類商品不得銷售。分別是:不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的商品；不符合在商品或者其包裝上標注採用產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；國家明令淘汰並禁止銷售的商品；偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標誌等質量標誌的商品；失效、變質的商品；篡改生產日期的商品等。

廣東

19.《佛山市促進知識產權服務業集聚發展資助試行辦法》
佛山市政府於2016年2月22日印發上述《辦法》，主要內容包括：對符合條件的知識產權服務機構，專職人員數量為5-20人的，給予一次性資助20萬元；專職人員數量為20人以上且其中擁有碩士研究生以上學歷5人以上的，給予一次性資助50萬元等。

20.《東莞市專利促進項目資助辦法》
東莞市政府於2016年2月24日發布上述《辦法》，修訂的主要內容包括：取消了對實用新型授權專利和外觀設計授權專利的資助。而在發明專利資助額度方面，《辦法》規定，國內發明專利申請進入實質審查後每件資助3,000元，獲得授權後每件再資助12,000元；獲美國、日本、歐盟國家授權的發明專利每件資助50,000元；在設有專利審批機構的其他國家或地區（港澳台除外）獲授權的發明專利每件資助25,000元；獲得港澳台授權的發明專利每件資助12,000元。同一PCT申請最多資助2個境外國家或地區的專利授權等。

廣西

21.廣西《促進促進海運業健康發展實施方案》
廣西區政府分別於2016年3月16日及17日發布上述兩個《實施方案》。主要內容包括：推動組建廣西航運交易所，促進港航、物流、保險、結算、科研、海事仲裁等資源要素的廣泛合作和集成創新。做大做強北部灣鐵礦、錳礦、煤炭、大豆、硫磷等重點商品現貨交易，加快完善大宗商品網上電子交易功能，積極打造區域性定價中心。鼓勵金融機構積極參與國際海運事務及相關基礎設施投資、建設和運營等。

22.廣西《促進地理信息產業發展實施方案》
廣西區政府分別於2016年3月17日發布上述《實施方案》。主要內容包括：利用中國-東盟廣西地理信息產業基地的產業集聚效應和毗鄰東盟市場的區位優勢，引進國內知名測繪裝備製造企業到廣西投資建廠。鼓勵各類企業開展集成創新，在引進或自主研發形成初級產品基礎上，通過集成形成能夠對現代測繪起到扶持作用的核心技術裝備產品。支持廣西本土企業充分吸收、消化國內外先進裝備技術，與高校和科研機構相結合，加大研發投入等。

雲南

23.《雲南省人民政府辦公廳關於促進融資租賃業發展的實施意見》
雲南省政府辦公廳於2016年3月15日印發上述《實施意見》。主要內容包括：支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司。探索發展面向個人創業者的融資租賃服務，推動大眾創業、萬眾創新。推進融資租賃公司與創業園區、科技企業孵化器、中小企業公共服務平台等合作,加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度，拓寬中小微企業融資渠道等。

24.《雲南省人民政府辦公廳關於加快應急產業發展的實施意見》
雲南省政府辦公廳於2016年3月15日印發上述《實施意見》。主要內容包括：導企業通過兼併重組、品牌經營等方式進入產業領域，支持有實力的企業做大做強。發揮應急產業優勢企業帶頭作用，培育形成一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產權和品牌優勢、具有同行業競爭力的大型企業集團。利用中小企業發展專項資金等支持應急產業領域中小微企業等。

• 《營業稅改徵增值稅試點實施辦法》當中明確，提供交通運輸、郵政、基礎電信、建築、不動產租賃服務，銷售不動產，轉讓土地使用權，稅率為11%；提供有形動產租賃服務，稅率為17%；境內單位和個人發生的跨境應稅行為，稅率為零；除此之外的納稅人發生應稅行為，稅率為6%。此外，增值稅徵收率為3%等。

• 《營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》的主要內容包括：(a) 在建築服務領域，一般納稅人以清包工方式提供的建築服務、為甲供工程提供的建築服務、為合同開工日期在2016年4月30日前的建築工程老項目提供的建築服務等，都可以選擇適用簡易計稅方法計稅；(b) 一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不動產，可選擇適用簡易計稅方法，以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產購置原價或者取得不動產時的作價後的餘額為銷售額，按照5%的徵收率計算應納稅額；以及(c) 其他個人銷售其取得(不含自建)的不動產(不含其購買的住房)，應以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產購置原價或者取得不動產時的作價後的餘額為銷售額，按照5%的徵收率計算應納稅額。個人出租住房，應按照5%的徵收率減按1.5%計算應納稅額等。
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• 《營業稅改徵增值稅試點過渡政策的規定》則公布了40種免徵增值稅情形，包括托兒所、幼稚園提供的保育和教育服務；養老機構提供的養老服務；殘疾人福利機構提供的育養服務；婚姻介紹服務；學生勤工儉學提供的服務；個人銷售自建自用住房等。文件還規定了一系列享受扣減增值稅的規定，涉及退役士兵創業就業、重點群體創業就業、個人將購買不足2年的住房對外銷售等等。
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• 《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》的主要內容包括：(a) 按照國家有關規定應取得相關資質的國際運輸服務項目，納稅人取得相關資質的，適用增值稅零稅率政策，未取得的，適用增值稅免稅政策。境內的單位或個人提供程租服務，如果租賃的交通工具用於國際運輸服務和港澳臺運輸服務，由出租方按規定申請適用增值稅零稅率；(b) 境內的單位和個人向境內單位或個人提供期租、濕租服務，如果承租方利用租賃的交通工具向其他單位或個人提供國際運輸服務和港澳臺運輸服務，由承租方適用增值稅零稅率。境內的單位或個人向境外單位或個人提供期租、濕租服務，由出租方適用增值稅零稅率；(c) 境內的單位和個人提供適用增值稅零稅率的服務或者無形資產，如果屬於適用簡易計稅方法的，實行免徵增值稅辦法。如果屬於適用增值稅一般計稅方法的，生產企業實行免抵退稅辦法，外貿企業外購服務或者無形資產出口實行免退稅辦法，外貿企業直接將服務或自行研發的無形資產出口，視同生產企業連同其出口貨物統一實行免抵退稅辦法；以及(d) 境內的單位和個人銷售適用增值稅零稅率的服務或無形資產的，可以放棄適用增值稅零稅率，選擇免稅或按規定繳納增值稅。放棄適用增值稅零稅率後，36個月內不得再申請適用增值稅零稅率等。
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