（第978期）《駐粵辦通訊》-驻粤办经贸通讯
* 来源: * 作者: admin * 发表时间: 2017-09-12 0:00:00 * 浏览: 576
最新一期（第978期）《駐粵辦通訊》（《通訊》）已出版，網址：http://www.gdeto.gov.hk/tc/newsletter/newsletter_2017/newsletter.html。 主要內容包括：
內地經貿快訊
綜合
1.國務院常務會議：部署在更大範圍推進“證照分離”改革試點
國務院於2017年9月6日召開常務會議。主要內容包括：大力推廣質量管制先進標準和方法，以航空、鐵路、汽車、信息等產業為重點，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業特點的質量管制體系等。
2.《中華人民共和國中小企業促進法》
全國人大常委會於2017年9月1日修訂通過上述《法》，自2018年1月1日起施行。主要內容包括：明確規定“中央財政應當在本級預算中設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金”，並進一步規範專項資金將“重點用於支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設”等。
3.《增值稅一般納稅人資格登記管理辦法（徵求意見稿）》
國家稅務總局於2017年9月1日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年9月30日。
4.《最高人民法院關於適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定（四）》
最高人民法院辦公廳於2017年8月31日發布上述《規定》。主要內容包括：股東請求撤銷股東會或者股東大會、董事會決議，符合相關規定的，人民法院應當予以支持，但會議召集程序或者表決方式僅有輕微瑕疵，且對決議未產生實質影響的，人民法院不予支持等。
5.《總局關於發布醫療器械分類目錄的公告》及《總局關於實施<醫療器械分類目錄>有關事項的通告》
食品藥品監管總局於2017年8月31日發布上述《公告》及《通告》，自2018年8月1日起施行。《總局關於發布醫療器械分類目錄的公告》的主要修訂的內容包括：將2002版目錄的43個子目錄整合精簡為22個子目錄；將260個產品類別細化擴充為206個一級產品類別和1,157個二級產品類別；增加了產品預期用途和產品描述；在原1,008個產品名稱舉例的基礎上，擴充到6,609個典型產品名稱舉例等。
6.《工商總局關於做好“多證合一”改革工作的指導意見》
工商總局於2017年8月29日發布上述《指導意見》。主要內容包括： “多證合一”以減少、整合非許可類的涉企登記、備案事項為主要方式，以信息共享為主要手段實現簡化手續、提高效率。“證照分離”針對行政許可事項，通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“准入不准營”問題等。
7.《嚴肅查處虛假違法廣告維護良好廣告市場秩序工作方案》
工商總局等十部門於2017年8月21日發布上述《工作方案》。主要內容包括：對醫療機構、藥品、醫療器械、保健食品的生產者和經營者，要加大監管力度，發布違法廣告的，要嚴肅查處。對社會廣泛關注的利用健康養生節目（欄目）等形式，冒用醫療機構資質或醫師執業資格違法、違規推銷藥品、食品的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的，要依法移送等。
8.科技部 財政部 國家發展改革委關於印發《國家科技創新基地優化整合方案》的通知
科技部、財政部及國家發展改革委員會於2017年8月18日發布上述《通知》。主要內容包括：對現有國家科技基礎條件平台進行優化調整，通過績效考評，符合條件的納入國家科技資源分享服務平台序列進行管理等。
廣東
9. 《廣東省企業職工基本養老保險參保人員領取基本養老金資格認定辦法（稿）》公開徵求意見
廣東省社會保險基金管理局於2017年9月5日就上述《辦法（稿）》公開徵求意見，截止日期為2017年9月18日。
10.廣東《關於在全省統一實施“多證合一、一照一碼”改革的通告》
廣東省工商行政管理局、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省商務廳及廣東出入境檢驗檢疫局於2017年8月31日聯合印發上述《通告》。主要內容包括：自2017年9月1日起，全省在全面實施企業和農民專業合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一、一照一碼”的基礎上，再整合住房公積金繳存登記、外商投資企業設立備案、對外貿易經營者備案登記、國際貨運代理企業備案、檢驗檢疫報檢企業備案、原產地證申領企業備案登記；在個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，再整合住房公積金繳存登記、對外貿易經營者備案登記等。
11.《廣州市人民政府辦公廳關於優化市場准入環境的若干意見》
廣州市政府辦公廳於2017年8月26日發布上述《意見》，自印發之日起施行，有效期3年。主要內容包括：將企業名稱“預先核准”改為“自主申報”。除法律、法規、規章及規範性文件禁止、限制使用的名稱外，申請人可通過“企業名稱自主申報系統”進行企業名稱自主查詢、比對、判斷、申報，經申報系統檢查通過後即可使用等。
製造業
12.關於發布《固體廢物鑒別標準通則》《含多氯聯苯廢物污染控制標準》兩項國家環境保護標準的公告
環境保護部及國家質量監督檢驗檢疫總局於2017年8月31日聯合發布上述《公告》，自2017年10月1日起實施。當中明確批准《固體廢物鑒別標準通則》為國家固體廢物污染環境防治技術標準，批准《含多氯聯苯廢物污染控制標準》為國家污染物排放（控制）標準等。
13.《關於機檢查驗正常放行貨物查驗記錄簽字有關問題的公告》
海關總署於2017年8月31日發布上述《公告》，自2017年9月1日起執行。主要內容包括：對於機檢查驗正常放行貨物，在機檢查驗結束後，可由海關監管作業場所經營人或運輸工具負責人在《海關貨物查驗記錄單》上簽字，海關不再限定由收發貨人或其代理人簽字確認等。
14.《國務院辦公廳關於推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》
國務院辦公廳於2017年8月27日印發上述《指導意見》。主要內容包括：到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規範化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低等。
15.哥倫比亞啟動對華牛仔布反傾銷調查
商務部表示，哥倫比亞貿工旅遊部於2017年8月24日發布決議，啟動對原產於中國的牛仔布啟動反傾銷調查。
16.印發《關於對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》的通知
國家發展改革委員會等20個部門於2017年8月2日聯合印發上述《通知》。主要內容包括：聯合懲戒物件為石油天然氣行業從事勘探開發、儲運、加工煉製、批發零售及進出口等業務，違反相關法律、法規、規章及規範性文件規定，違背誠實信用原則，經有關主管部門認定存在嚴重違法失信行為並被列入石油天然氣行業“嚴重違法失信名單”的市場主體等。
廣東
17.《廣東省出口退（免）稅企業內部風險控制體系建設指引（試行）》
廣東省國家稅務局於2017年8月23日發布上述《指引（試行）》，自2017年10月1日起施行。主要內容包括：完善的出口企業內部風險控制體系包括出口企業內部出口退（免）稅風險管理制度、風險執行信息系統、風險自評標準及方法、專職機構與專職風險管理人員等內容等。
18.《廣東省人民政府轉發國務院關於調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序決定的通知》
廣東省政府於2017年8月21日轉發上述《通知》。主要內容包括：堅決停止稅控收銀機、抽油設備、鑽井懸吊工具等19類產品的各項生產許可證審批和管理工作，不得以任何形式繼續許可或變相許可等。
19.《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃的通知》
廣東省政府辦公廳於2017年8月17日印發上述《通知》。主要內容包括：到2020年，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到16%，高技術製造業增加值占規模以上工業比重達30%以上等。
20.《廣州市危險化學品安全管理規定》
廣州市政府於2017年8月12日公布上述《規定》，自2017年11月1日起施行。主要內容包括：危險化學品生產、儲存、經營單位應當建立安全生產檢查制度，並按照國家、省的化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄開展檢查等。
服務業
21.《中國人民銀行 中央網信辦工業和信息化部 工商總局 銀監會 證監會 保監會關於防範代幣發行融資風險的公告》
人民銀行等七部門於2017年9月5日聯合發布上述《公告》。主要內容包括：代幣發行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用等。
22.《工商總局 教育部關於營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》 工商總局及教育部於2017年8月31日聯合發布上述《通知》，自2017年9月1日起執行。主要內容包括：民辦幼稚園、高中、特殊教育學校的行業表述應當符合教育規律和兒童身心發展規律，不得含有片面強調辦學特色等誤導家長或者引發歧義的內容和文字等。
23.《公開募集開放式證券投資基金流動性風險管理規定》
中國證券監督管理委員會於2017年8月31日發布上述《管理規定》，自2017年10月1日起施行。主要內容包括：基金管理人應當針對流動性風險管理建立嚴格的考核問責機制，將流動性風險管理狀況納入基金經理的年度考核評價標準，並與其薪酬獎勵掛鉤等。
24.《工商總局關於調整工商登記前置審批事項目錄的通知》
工商總局於2017年8月30日公布上述《通知》。再次進行調整的內容明確：根據法律修改情況，修改後的《中華人民共和國民辦教育促進法》、教育部人力資源社會保障部民政部中央編辦工商總局聯合印發的《關於印發〈民辦學校分類登記實施細則〉的通知》（教發[2016]19號）、教育部人力資源社會保障部工商總局《關於印發〈營利性民辦學校監督管理實施細則〉的通知》（教發[2016]20號）中明確規定，正式批准設立的營利性民辦學校（營利性民辦培訓機構），依據法律法規規定的管轄許可權到工商行政管理部門辦理登記等。
25. 《私募投資基金管理暫行條例（徵求意見稿）》公開徵求意見
國務院法制辦公室於2017年8月30日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2017年9月30日。
26.《中國銀監會關於印發信託登記管理辦法的通知》
中國銀行業監督管理委員會於2017年8月25日印發上述《通知》，自2017年9月1日起施行。主要內容包括：信託登記管理辦法施行設立3個月過渡期，過渡期為2017年9月1日至11月30日等。
廣東
27.《廣東省物流業降本增效專項行動實施方案（2017-2018年）》
廣東省發展改革委員會於2017年6月1日印發上述《實施方案》。主要內容包括：進一步放寬對物流企業和從業人員資質的行政許可和審批條件，壓減前置審批環節和事項，推行“雙隨機、一公開”監管方式，加強事中事後監管等。
廣西
28.《廣西支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務實施方案》
廣西區政府於2017年9月1日發布上述《實施方案》，以推動提升醫療服務的能力和水平，進一步激發醫療領域社會投資活力，支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務。主要內容包括：支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所，以家庭醫生簽約服務形式，為居民提供優質的基本醫療、公共衛生、健康管理等簽約服務等。
海南
29.《海南省貫徹落實國家三部門〈電子商務“十三五”發展規劃〉的實施方案》
海南省商務廳、海南省網信辦及海南省發展改革委員會於2017年8月22日聯合印發上述《實施方案》。主要內容包括：爭取到2020年，全省電子商務交易額超3,500億元，網路零售額達到1,000億元左右，農村電子商務交易額突破200億元等。
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綜合
1.國務院常務會議：部署在更大範圍推進“證照分離”改革試點
國務院於2017年9月6日召開常務會議。主要內容包括：大力推廣質量管制先進標準和方法，以航空、鐵路、汽車、信息等產業為重點，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業特點的質量管制體系等。
2.《中華人民共和國中小企業促進法》
全國人大常委會於2017年9月1日修訂通過上述《法》，自2018年1月1日起施行。主要內容包括：明確規定“中央財政應當在本級預算中設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金”，並進一步規範專項資金將“重點用於支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設”等。
3.《增值稅一般納稅人資格登記管理辦法（徵求意見稿）》
國家稅務總局於2017年9月1日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年9月30日。
4.《最高人民法院關於適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定（四）》
最高人民法院辦公廳於2017年8月31日發布上述《規定》。主要內容包括：股東請求撤銷股東會或者股東大會、董事會決議，符合相關規定的，人民法院應當予以支持，但會議召集程序或者表決方式僅有輕微瑕疵，且對決議未產生實質影響的，人民法院不予支持等。
5.《總局關於發布醫療器械分類目錄的公告》及《總局關於實施<醫療器械分類目錄>有關事項的通告》
食品藥品監管總局於2017年8月31日發布上述《公告》及《通告》，自2018年8月1日起施行。《總局關於發布醫療器械分類目錄的公告》的主要修訂的內容包括：將2002版目錄的43個子目錄整合精簡為22個子目錄；將260個產品類別細化擴充為206個一級產品類別和1,157個二級產品類別；增加了產品預期用途和產品描述；在原1,008個產品名稱舉例的基礎上，擴充到6,609個典型產品名稱舉例等。
6.《工商總局關於做好“多證合一”改革工作的指導意見》
工商總局於2017年8月29日發布上述《指導意見》。主要內容包括： “多證合一”以減少、整合非許可類的涉企登記、備案事項為主要方式，以信息共享為主要手段實現簡化手續、提高效率。“證照分離”針對行政許可事項，通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“准入不准營”問題等。
7.《嚴肅查處虛假違法廣告維護良好廣告市場秩序工作方案》
工商總局等十部門於2017年8月21日發布上述《工作方案》。主要內容包括：對醫療機構、藥品、醫療器械、保健食品的生產者和經營者，要加大監管力度，發布違法廣告的，要嚴肅查處。對社會廣泛關注的利用健康養生節目（欄目）等形式，冒用醫療機構資質或醫師執業資格違法、違規推銷藥品、食品的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的，要依法移送等。
8.科技部 財政部 國家發展改革委關於印發《國家科技創新基地優化整合方案》的通知
科技部、財政部及國家發展改革委員會於2017年8月18日發布上述《通知》。主要內容包括：對現有國家科技基礎條件平台進行優化調整，通過績效考評，符合條件的納入國家科技資源分享服務平台序列進行管理等。
廣東
9. 《廣東省企業職工基本養老保險參保人員領取基本養老金資格認定辦法（稿）》公開徵求意見
廣東省社會保險基金管理局於2017年9月5日就上述《辦法（稿）》公開徵求意見，截止日期為2017年9月18日。
10.廣東《關於在全省統一實施“多證合一、一照一碼”改革的通告》
廣東省工商行政管理局、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省商務廳及廣東出入境檢驗檢疫局於2017年8月31日聯合印發上述《通告》。主要內容包括：自2017年9月1日起，全省在全面實施企業和農民專業合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一、一照一碼”的基礎上，再整合住房公積金繳存登記、外商投資企業設立備案、對外貿易經營者備案登記、國際貨運代理企業備案、檢驗檢疫報檢企業備案、原產地證申領企業備案登記；在個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，再整合住房公積金繳存登記、對外貿易經營者備案登記等。
11.《廣州市人民政府辦公廳關於優化市場准入環境的若干意見》
廣州市政府辦公廳於2017年8月26日發布上述《意見》，自印發之日起施行，有效期3年。主要內容包括：將企業名稱“預先核准”改為“自主申報”。除法律、法規、規章及規範性文件禁止、限制使用的名稱外，申請人可通過“企業名稱自主申報系統”進行企業名稱自主查詢、比對、判斷、申報，經申報系統檢查通過後即可使用等。
製造業
12.關於發布《固體廢物鑒別標準通則》《含多氯聯苯廢物污染控制標準》兩項國家環境保護標準的公告
環境保護部及國家質量監督檢驗檢疫總局於2017年8月31日聯合發布上述《公告》，自2017年10月1日起實施。當中明確批准《固體廢物鑒別標準通則》為國家固體廢物污染環境防治技術標準，批准《含多氯聯苯廢物污染控制標準》為國家污染物排放（控制）標準等。
13.《關於機檢查驗正常放行貨物查驗記錄簽字有關問題的公告》
海關總署於2017年8月31日發布上述《公告》，自2017年9月1日起執行。主要內容包括：對於機檢查驗正常放行貨物，在機檢查驗結束後，可由海關監管作業場所經營人或運輸工具負責人在《海關貨物查驗記錄單》上簽字，海關不再限定由收發貨人或其代理人簽字確認等。
14.《國務院辦公廳關於推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》
國務院辦公廳於2017年8月27日印發上述《指導意見》。主要內容包括：到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規範化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低等。
15.哥倫比亞啟動對華牛仔布反傾銷調查
商務部表示，哥倫比亞貿工旅遊部於2017年8月24日發布決議，啟動對原產於中國的牛仔布啟動反傾銷調查。
16.印發《關於對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》的通知
國家發展改革委員會等20個部門於2017年8月2日聯合印發上述《通知》。主要內容包括：聯合懲戒物件為石油天然氣行業從事勘探開發、儲運、加工煉製、批發零售及進出口等業務，違反相關法律、法規、規章及規範性文件規定，違背誠實信用原則，經有關主管部門認定存在嚴重違法失信行為並被列入石油天然氣行業“嚴重違法失信名單”的市場主體等。
廣東
17.《廣東省出口退（免）稅企業內部風險控制體系建設指引（試行）》
廣東省國家稅務局於2017年8月23日發布上述《指引（試行）》，自2017年10月1日起施行。主要內容包括：完善的出口企業內部風險控制體系包括出口企業內部出口退（免）稅風險管理制度、風險執行信息系統、風險自評標準及方法、專職機構與專職風險管理人員等內容等。
18.《廣東省人民政府轉發國務院關於調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序決定的通知》
廣東省政府於2017年8月21日轉發上述《通知》。主要內容包括：堅決停止稅控收銀機、抽油設備、鑽井懸吊工具等19類產品的各項生產許可證審批和管理工作，不得以任何形式繼續許可或變相許可等。
19.《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃的通知》
廣東省政府辦公廳於2017年8月17日印發上述《通知》。主要內容包括：到2020年，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到16%，高技術製造業增加值占規模以上工業比重達30%以上等。
20.《廣州市危險化學品安全管理規定》
廣州市政府於2017年8月12日公布上述《規定》，自2017年11月1日起施行。主要內容包括：危險化學品生產、儲存、經營單位應當建立安全生產檢查制度，並按照國家、省的化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄開展檢查等。
服務業
21.《中國人民銀行 中央網信辦工業和信息化部 工商總局 銀監會 證監會 保監會關於防範代幣發行融資風險的公告》
人民銀行等七部門於2017年9月5日聯合發布上述《公告》。主要內容包括：代幣發行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用等。
22.《工商總局 教育部關於營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》 工商總局及教育部於2017年8月31日聯合發布上述《通知》，自2017年9月1日起執行。主要內容包括：民辦幼稚園、高中、特殊教育學校的行業表述應當符合教育規律和兒童身心發展規律，不得含有片面強調辦學特色等誤導家長或者引發歧義的內容和文字等。
23.《公開募集開放式證券投資基金流動性風險管理規定》
中國證券監督管理委員會於2017年8月31日發布上述《管理規定》，自2017年10月1日起施行。主要內容包括：基金管理人應當針對流動性風險管理建立嚴格的考核問責機制，將流動性風險管理狀況納入基金經理的年度考核評價標準，並與其薪酬獎勵掛鉤等。
24.《工商總局關於調整工商登記前置審批事項目錄的通知》
工商總局於2017年8月30日公布上述《通知》。再次進行調整的內容明確：根據法律修改情況，修改後的《中華人民共和國民辦教育促進法》、教育部人力資源社會保障部民政部中央編辦工商總局聯合印發的《關於印發〈民辦學校分類登記實施細則〉的通知》（教發[2016]19號）、教育部人力資源社會保障部工商總局《關於印發〈營利性民辦學校監督管理實施細則〉的通知》（教發[2016]20號）中明確規定，正式批准設立的營利性民辦學校（營利性民辦培訓機構），依據法律法規規定的管轄許可權到工商行政管理部門辦理登記等。
25. 《私募投資基金管理暫行條例（徵求意見稿）》公開徵求意見
國務院法制辦公室於2017年8月30日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2017年9月30日。
26.《中國銀監會關於印發信託登記管理辦法的通知》
中國銀行業監督管理委員會於2017年8月25日印發上述《通知》，自2017年9月1日起施行。主要內容包括：信託登記管理辦法施行設立3個月過渡期，過渡期為2017年9月1日至11月30日等。
廣東
27.《廣東省物流業降本增效專項行動實施方案（2017-2018年）》
廣東省發展改革委員會於2017年6月1日印發上述《實施方案》。主要內容包括：進一步放寬對物流企業和從業人員資質的行政許可和審批條件，壓減前置審批環節和事項，推行“雙隨機、一公開”監管方式，加強事中事後監管等。
廣西
28.《廣西支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務實施方案》
廣西區政府於2017年9月1日發布上述《實施方案》，以推動提升醫療服務的能力和水平，進一步激發醫療領域社會投資活力，支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務。主要內容包括：支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所，以家庭醫生簽約服務形式，為居民提供優質的基本醫療、公共衛生、健康管理等簽約服務等。
海南
29.《海南省貫徹落實國家三部門〈電子商務“十三五”發展規劃〉的實施方案》
海南省商務廳、海南省網信辦及海南省發展改革委員會於2017年8月22日聯合印發上述《實施方案》。主要內容包括：爭取到2020年，全省電子商務交易額超3,500億元，網路零售額達到1,000億元左右，農村電子商務交易額突破200億元等。
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