（第980期）《駐粵辦通訊》-驻粤办经贸通讯
最新一期（第980期）《駐粵辦通訊》（《通訊》）已出版，網址：http://www.gdeto.gov.hk/tc/newsletter/newsletter_2017/newsletter.html。 主要內容包括：
內地經貿快訊
綜合
1.《關於建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》
中共中央辦公廳和國務院於2017年9月20日聯合印發上述《若干意見》。主要內容包括：對紅色預警區，針對超載因素實施最嚴格的區域限批，依法暫停辦理相關行業領域新建、改建、擴建項目審批手續等；對現有嚴重破壞資源環境承載能力、違法排污破壞生態資源的企業，依法限制生產、停產整頓，並依法依規採取罰款、責令停業、關閉以及將相關責任人移送行政拘留等措施從嚴懲處，構成犯罪的依法追究刑事責任；對監管不力的政府部門負責人及相關責任人，根據情節輕重實施行政處分直至追究刑事責任；對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的幹部，不得提拔使用或者轉任重要職務，視情況給予誡勉、責令公開道歉、組織處理或者黨紀政紀處分；限期退出紅色預警區等。
2. 國務院常務會議：確定深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設的措施
國務院於2017年9月20日召開常務會議。主要內容包括：再選擇一批基礎條件好、發展潛力大的城市建設新的綜合試驗區，推動跨境電商在更大範圍發展。圍繞推動“一帶一路”建設，著力打造互聯互通、智能化的新型外貿基礎設施，鼓勵建設覆蓋重要國別、重點市場的海外倉，加強物流網絡等配套服務體系建設等。
3.《關於簡化海關稅費電子支付作業流程的公告》及《關於優化匯總徵稅制度的公告》
海關總署於2017年9月19日及9月20日分別發布上述兩個《公告》,
自2017年9月21日起實施。其中，《關於簡化海關稅費電子支付作業流程的公告》的主要內容包括：明確進出口企業、單位選擇以海關稅費電子支付方式繳納稅款的，稅款預扣成功後，海關通關業務系統自動發送稅款實扣通知，稅款扣繳成功且報關單符合放行條件的，系統自動放行等。而《關於優化匯總徵稅制度的公告》的主要內容包括：所有海關註冊登記企業均可適用匯總徵稅模式（“失信企業”除外）。匯總徵稅企業是指進出口報關單上的收發貨人等。
4.質檢總局 海關總署關於調整《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目（2017年）》的公告
國家質量監督檢驗檢疫總局和海關總署於2017年9月18日聯合發布上述《公告》，調整自2017年9月15日起執行。當中明確，將3303000010、3303000020（香水及花露水）增設進/出境監管條件“A/B”，出入境檢驗檢疫機構實施進/出境檢驗檢疫等。
5.《國務院辦公廳關於進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》
國務院於2017年09月15日發布上述《指導意見》。主要內容包括：允許失業保險總費率為1.5%的地方將總費率階段性降至1%，落實適當降低企業住房公積金繳存比例政策，推動各地出台或完善戶口遷移政策和配套措施。深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易等，實行工業用地彈性出讓制度，用好用足標準廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業用能用地成本。督促銀行業金融機構依法合規收費，降低貸款中間環節費用，嚴禁各種不規範收費和不合理的貸款附加條件等。
6《關於進一步推進 “多證合一”工商共用信息運用工作的通知》
國家稅務總局於2017年9月15日發布上述《通知》，自2017年11月1日施行。主要內容包括：優化納稅人信息採集環節。《納稅人首次辦稅補充信息表》中的部分信息由金稅三期核心徵管系統自動生成，部分信息合併至實名辦稅、財務會計制度備案等環節採集。對首次辦理涉稅事宜的新設立登記企業，稅務機關不再要求其填報《納稅人首次辦稅補充信息表》等。
7.《國務院辦公廳關於推廣支持創新相關改革舉措的通知》
國務院於2017年9月14日發布上述《通知》。主要內容包括：確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陝西西安、遼寧瀋陽等8個區域開展全面創新改革試驗，推進相關改革舉措先行先試，著力破除制約創新發展的體制機制障礙等。
8.《關於進一步深化稅務系統“放管服”改革優化稅收環境的若干意見》
國家稅務總局於2017年9月14日發布上述《若干意見》。主要內容包括：推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。針對新辦企業人少事多、不熟悉涉稅業務等問題，《意見》提出為新辦企業提供“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項等。
9.《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》
環境保護部、國家發展改革委員會、財政部等部門於2017年9月14日聯合印發《工作方案》。主要內容包括：重點推進石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，實施一批重點工程。各地應結合自身產業結構特徵、VOCs
排放來源等，確定本地VOCs控制重點行業；充分考慮行業產能利用率、生產工藝特徵以及污染物排放情況等，結合環境空氣質量季節性變化特徵，研究制定行業生產調控措施等。
10.《外商投資企業知識產權保護行動方案》
全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、國家知識產權局、公安部等十二部門聯合印發於2017年9月8日聯合印發上述《行動方案》。主要內容包括：提出11項工作任務，明確相關部門職責分工，要求嚴厲打擊侵犯商業秘密、專利權、植物新品種權、惡意搶注商標和“傍名牌”，以及互聯網領域侵權盜版等違法犯罪行為，強化進出口和寄遞等重點環節監管，重點查辦一批情節嚴重、影響惡劣的侵權假冒犯罪案件，有效保護權利人利益等。
11.《關於創新跨區域涉稅事項報驗管理制度的通知》及《關於跨省經營企業涉稅事項全國通辦的通知》
國家稅務總局於2017年9月15日及9月7日分別發布上述兩個《通知》。《關於創新跨區域涉稅事項報驗管理制度的通知》自2017年9月30日起試行，10月30日起正式實施。主要內容包括：“外出經營活動稅收管理”更名為“跨區域涉稅事項報驗管理”，不再開具相關證明，取消跨區域涉稅事項報驗管理的固定有效期，管理信息電子化等。而《關於跨省經營企業涉稅事項全國通辦的通知》當中明確，在堅持稅收預算級次和收入歸屬不變、納稅人主管稅務機關不改變的前提下，4類15項涉稅事項在2017年底基本實現全國通辦。包括：涉稅信息報告類、申報納稅辦理類、優惠備案辦理類以及證明辦理類等。
12.《商務部辦公廳關於進一步做好鼓勵類外商投資企業進口設備減免稅有關工作的通知》
商務部於2017年9月5日發布上述《通知》，自發布之日起施行。主要內容包括：自2017年起，對符合規定的鼓勵類條目並適用備案程序設立或增資的外商投資企業，企業或其投資者通過外商投資綜合管理信息系統在線填報相關備案報告表時，應填報外商投資鼓勵類項目相關信息，包括：適用產業政策條目、項目性質、項目內容、相投投資總額、進口設備用匯額、項目建設年限等。
13.《關於進一步保護和規範當事人依法行使行政訴權的若干意見》
最高人民法院於2017年8月31日印發上述《若干意見》。主要內容包括：進一步強化訴權保護意識，積極回應人民群眾合理期待，有力保障當事人依法合理行使訴權，具體包括對於依法應當受理的行政案件，一律登記立案；堅決落實立案登記制度，對於符合法定起訴條件的，應當當場登記立案；不斷提高保護公民、法人和其他組織依法行使訴權的意識；避免在立案環節進行過度審查等。
14.《國土資源部辦公廳關於規範不動產權籍調查有關工作的通知》
國土資源部於2017年8月24日發布上述《通知》。主要內容包括：《通知》明確，申請不動產首次登記或涉及界址界限變化的不動產變更、轉移登記的，申請人應當按照相關法律法規規定提交不動產界址、空間界限、面積等權籍調查成果等。
廣東
15.《2017年珠江三角洲地區臭氧污染防治專項行動實施方案》
廣東省環境保護廳於2017年9月14日印發上述《實施方案》。主要內容包括：本次行動以廣州市、深圳市、佛山市、東莞市為重點控制區，珠海市、肇慶市、江門市、惠州市、中山市為協同控制區。2017年9月15日前為本次行動的準備階段，9月15日至11月30日為專項行動實施階段等。
16.《廣東省地方稅務局關於實行實名辦稅的公告（徵求意見稿）》公開徵求意見
廣東省地方稅務局於2017年9月13日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年9月30日。
17.《廣東省勞動保障監察條例（修訂）》（徵求意見稿）公開徵求意見
廣東省人力資源和社會保障廳於2017年9月13日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年9月30日。
18.《廣東省“綠盾2017”自然保護區監督檢查專項行動工作方案》
廣東省環境保護廳、廣東省國土資源廳、廣東省林業廳、廣東省海洋與漁業廳和中科院華南植物園於2017年9月1日聯合印發《工作方案》，專項行動目前已啟動，並將持續到12月。主要內容包括：專項行動的督查範圍包括廣東省15個國家級自然保護區：丹霞山、羅坑鱷蜥、車八嶺、南嶺、內伶仃島—福田、湛江紅樹林、雲開山、象頭山、石門台、珠江口中華白海豚、雷州珍稀海洋生物、惠東港口海龜、南澎列島、徐聞珊瑚礁、鼎湖山國家級自然保護區等。
19.《廣州市人力資源和社會保障局廣州市財政局關於階段性降低職工社會醫療保險繳費率的通知（公開徵求意見稿）》公開徵求意見
廣州市人力資源和社會保障局和廣州市財政局於2017年9月15日联合就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年9月29日。
20. 廣州市《關於推行住所（經營場所）自主承諾申報制的通告》
廣州市工商行政管理局於2017年9月7日發布上述《通告》。主要內容包括：自2017年9月15日起，申請人辦理商事主體設立（開業）登記時，除涉及《廣州市商事主體住所（經營場所）自主承諾申報負面清單》外，可提交《商事主體住所（經營場所）自主承諾申報表》作為住所（經營場所）使用證明。申請人對所申報住所（經營場所）信息的真實性和合法性負責等。
21.《廣州空港經濟區管理試行辦法》
廣州市政府於2017年9月5日公布上述《試行辦法》，自2017年11月1日起施行。主要內容包括：《辦法》在空港委已行使土地使用權出讓審批權的基礎上，將原本屬於廣州市政府的空港經濟區重點開發區域內控制性詳細規劃審批權、收回國有土地使用審批權、建設用地批准書核發(含變更)、土地使用權出讓、劃撥審批以及閒置土地處置方案審批等許可權都將委託空港委行使等。
22.《佛山市“四上”企業培育獎勵扶持措施》
佛山市政府於2017年8月12日印發上述《扶持措施》，自2017年9月1日起實施，有效期3年。主要內容包括：符合條件的小型微利企業，無論採取查帳徵收方式還是核定徵收方式，其年應納稅所得額低於50萬元（含50萬元）的，均可以享受其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅的政策等。
福建
23.《福建省食品安全條例》
福建省人大常委會於2017年7月25日公布上述《條例》，自2017年10月1日起施行。主要內容包括：網絡食品交易第三方平台提供者應向省食藥監部門備案、落實企業食品安全主體責任食品安全管理人員、要求食品生產企業建立產品留樣制度、幼稚園、中小學校、高等院校周邊小攤販不得跨範圍經營、“小餐飲”未登記不能開展經營活動,以及嚴重失信主體將列入黑名單等。
廣西
24.《廣西加快推進醫療聯合體建設和發展實施方案的通知》
廣西區政府於2017年9月18日發布上述《通知》。主要內容包括：明確工作目標：於2017年10月底前，全面啟動醫療聯合體建設工作；於2017年12月底前，每個縣由縣級醫院牽頭，在縣域內建成一個以上縣域醫療共同體；於2018年前，進一步擴大縣域醫共體建設範圍；於2020年前，形成較為完善的醫聯體政策體系等。
25.《南寧高新技術產業開發區建設國家雙創示範基地工作方案》
廣西區發展和改革委員會於2017年9月8日發布上述《工作方案》。主要內容包括：構建桂粵港澳台創新合作圈，包括建立雙創合作機制，積極推動與粵港澳地區建立雙創合作關係，促進雙創示範基地之間服務資源共享;加快重點產業創新合作，依託廣西豐富生物資源，聯合粵、港、澳、台地區技術優勢，加快生物醫藥產業協同創新，構建桂港澳台-東盟中醫藥（傳統醫藥）國際合作創新圈；重點引入粵、港、澳、台電子信息、智能製造產業領域技術含量高、成長性好的優質企業，爭取企業在本地設立實驗室、研發平台，開展技術創新；推動科技金融合作，積極與粵科金融集團、深圳科技金融服務中心等廣州、深圳等地科技金融服務平台開展合作，大力引入創業投資等金融資源，加強與前海股權交易中心、深交所、港交所等交易市場對接合作，推動企業上市、掛牌;加快技術轉移和知識產權合作，重點引入粵港澳台地區中山大學、華南理工大學、香港大學等高校院所和深莞惠佛地區中科院深圳先進技術研究院等新型研發機構的前沿技術成果等。
海南
26.《海南省人民政府關於調整一批行政許可事項的通知》
海南省政府於2017年9月2日發布上述《通知》。當中明確，取消林木種子檢驗員考核評定、無線電發射設備實效發射審批、海南省安全技術防範產品生產登記等3大項行政許可事項。此次調整另外還取消了3子項，調整為其他權力1子項，合併4大項、6子項，更名11大項、2子項，新增2大項、2子項，明確9子項等。
27.《雲南省“多證合一”改革實施方案》
雲南省政府於2017年9月18日印發上述《實施方案》。主要內容包括：工作目標為從2017年10月1日起，在企業、農民專業合作社 “五證合一”登記制度改革和個體工商戶 “兩證整合”的基礎上，將涉及企業（包括農民專業合作社、個體工商戶）的信息採集類、記載公示類、管理備查類一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，被整合證照不再發放，實行 “多證合一、一照一碼” 等。
28.《雲南省發展服務型製造實施方案（2017-2020）》
雲南省工業和信息化委員會於2017年8月2日印發上述《實施方案》。主要內容包括：通過提高設計能力、增強製造效能、拓展行銷渠道、延伸產品服務和挖潛客戶價值，製造業與服務業全方位、寬領域、深層次融合，服務型製造水平明顯提升，對製造企業提質增效和轉型升級促進作用進一步增強。到2020年，培育認定一批服務水平高、帶動能力強、行業影響大的省級服務型製造示範企業、示範項目和示範平台，打造3-5個國家級服務型製造示範企業等。
製造業
29.《港口危險貨物安全管理規定》
交通運輸部於2017年9月14日公布上述《規定》，自2017年10月15日起施行。主要內容包括：新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目，應當由港口行政管理部門進行安全條件審查。未通過安全條件審查，危險貨物港口建設項目不得開工建設等。
30.《工業企業污染治理設施污染物去除協同控制溫室氣體核算技術指南（試行）》
環境保護部於2017年9月4日發布上述《技術指南（試行）》。當中明確，提出了適用於工業企業採取脫硫、脫硝、揮發性有機物處理設施治理廢氣以及採用物理、化學、生化方法處理廢水所產生的污染物去除量及溫室氣體減排量核算等。
31.《關於調整藥品註冊受理工作的公告（徵求意見稿）》公開徵求意見
食品藥品監管總局於2017年9月12日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年10月12日。
32.《建設項目危險廢物環境影響評價指南》
環境保護部於2017年8月29日印發上述《指南》，自2017年10月1日起施行。主要內容包括：規定了產生危險廢物建設項目環境影響評價的原則、內容和技術要求。相關竣工環境保護驗收、規劃環評工作也可參照《指南》試行。不適用於危險廢物經營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經營活動的環境影響評價等。
廣東
33.《廣州市人民政府關於加強高污染燃料禁燃區環境管理的通告（徵求意見稿）》公開徵求意見
廣州市環保局於2017年9月15日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年9月24日。
34.《佛山市降低製造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》
佛山市政府於2017年9月15日發布上述《政策措施》。主要內容包括：未來將圍繞降低企業稅收負擔、降低企業用地成本、降低企業社會保險負擔、降低企業用電用氣成本、降低企業運輸成本、降低企業融資成本、降低企業制度性交易成本、支持培育製造業新興支柱產業、支持企業開展產業鏈整合、支持企業開展技術改造10個方面發力，支持佛山實體經濟發展等。
服務業
35.《償二代二期工程建設方案》
中國保險監督管理委員會於2017年9月15日發布上述《方案》。主要內容包括：總體目標為堅持風險導向，提高償付能力監管制度體系的風險針對性，進一步擴大風險覆蓋面，提高風險計量的科學性和風險管理的有效性；堅持問題導向，從嚴從實加強資本約束，加大監管政策傳導力度，提高保險業風險管理水平和風險抵禦能力；堅持開放導向，不斷加強國內監管合作與國際監管合作，防範跨市場、跨領域、跨地區交叉性金融風險等。
36.《國家開發銀行監督管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
中國銀行業監督管理委員會於2017年9月15日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期至2017年10月14日。
37.《證券投資基金管理公司合規管理規範》
中國證券投資基金業協會於2017年9月13日發布上述《規範》，自2017年10月1日起施行。當中明確，在境內設立的基金管理公司，應當在遵守《證券公司和證券投資基金管理公司合規管理辦法》的基礎上，按照《規範》實施合規管理工作；其他公開募集證券投資基金管理人參照執行，其中，其他公開募集證券投資基金管理人包括但不限於開展公開募集證券投資基金管理業務的證券公司、保險資產管理機構、私募資產管理機構等。
38.《工業和信息化部關於開展小微企業金融知識普及教育活動的通知》
工業和信息化部於2017年9月6日發布上述《通知》。主要內容包括：明確對有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業開展普遍性教育培訓，小微企業金融基礎知識得到普及；明顯提高小微企業對金融產品和服務的認知能力和金融素養，基本瞭解融資的主要產品、方式、流程以及有關政策等。
39.《國債承銷團組建工作管理辦法》
財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會於2017年8月31日聯合印發上述《管理辦法》，自印發之日起施行。當中明確，財政部應當會同有關部門提前公布國債承銷團組建通知和國債承銷主協定範本；從具備七項基本條件的報名機構中選擇國債承銷團成員，涉及獨立法人資格和經營範圍、有關指標達到監管標準、設有專職部門、有能力履行各項義務、擬作為儲蓄國債承銷團成員和擬作為記賬式國債承銷團成員的具體條件，以及上一屆國債承銷團成員的規定。同時明確評審組建方式、評審專家來源、評審委員會組建、評分指標體系建立和評分等內容。
廣東
40.《廣州市人民政府辦公廳關於大力發展裝配式建築加快推進建築產業現代化的實施意見》
廣州市政府於2017年9月6日發布上述《實施意見》。主要內容包括：鼓勵有條件的企業建設集科研、製造、示範和人才培養於一體的裝配式建築綜合示範基地。引導建築行業部品部件生產企業合理布局，培育一批技術先進、專業配套、管理規範的骨幹企業和生產基地。建立部品部件質量驗收機制，確保產品質量等。
41.《江門市商務局江門市財政局關於小微企業創業創新電子商務公共服務項目扶持管理辦法》
江門市商務局和江門市財政局於2017年8月31日聯合印發上述《管理辦法》，自2017年10月1日起實施，至2017年12月31日止。主要內容包括：明確了電商業務培訓、電商平台與企業上線對接活動、電商物流建設項目、電商展覽展示項目、電商園區公共服務項目的扶持標準等。
廣西
42.《自治區本級服務業綜合改革試點工作方案的通知》
廣西區政府於2017年9月18日發布上述《通知》。主要內容包括：經濟發展以工業為主導產業、服務業發展具有良好基礎的縣（市、區），通過試點工作，推進加快工業經濟、園區經濟和港口經濟的轉型升級，推動工業製造、臨港加工向製造業服務化經濟發展模式轉變等。
經貿資料
經貿信息
活動推介
「展映周」由香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處、香港電影發展局、創意香港聯合主辦，廣東省電影行業協會承辦，將於2017年9月下旬（日期待定）在廣州安排四部經典香港電影放映，供廣東觀眾欣賞。
該四部極具代表性的香港電影包括《半斤八兩》、《警察故事》、《阮玲玉》以及《滑稽時代》，將在廣州金逸空中電影城及廣州中華廣場電影城放映。放映日期及時間將於稍後公布。
「香港回歸祖國二十周年香港電影作品回顧展、第五届香港電影廣東展映周」活動有助粵港電影文化交流，讓廣州市民對香港電影有更多了解。有關展映安排，請向廣東省電影行業協會（電話:（8620）37601775）查詢。
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香港快訊
最新資訊
香港特別行政區政府路政署現正邀請符合資格的工程承建商申請承投以上招標項目。截止投標時間延期至2017年11月3日星期五中午12時前。
投標表格和進一步資料可向奧雅納-莫特麥克唐納聯營索取（地址：香港九龍觀塘巧明街100號城東誌友邦九龍大樓20樓，聯絡人：陳應賢先生，電話：852-2585 8486及傳真：852-2827 1823）。
招標公告詳情請參閱以下網址：
https://www.hyd.gov.hk/tc/tender_notices/contracts/prequalifications_and_tender_notices/2014/HY201420.html
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