（第1131期）《駐粵辦通訊》-驻粤办经贸通讯
* 来源: 香港驻粤办 * 作者: 东莞外商协会 * 发表时间: 2019-08-26 18:32:17 * 浏览: 445
最新一期（第1131期）《駐粵辦通訊》（《通訊》）已出版，
內地經貿快訊
國家政策
1.《金融科技（FinTech）發展規劃（2019—2021年）》
中國人民銀行於2019年8月22日發佈上述《發展規劃》。主要內容包括：到2021年，建立健全中國金融科技發展的“四梁八柱”，進一步增強金融業科技應用能力，實現金融與科技深度融合、協調發展，明顯增強人民群眾對數字化、網絡化、智能化金融產品和服務的滿意度等。
2.國務院常務會議部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決"融資難"問題等
國務院常務會議於2019年8月16日召開。主要內容包括：推動實際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題的五項措施，包括改革完善貸款市場報價利率形成機制；促進信貸利率和費用公開透明，嚴格規範金融機構收費，督促中介機構減費讓利；多種貨幣信貸政策工具聯動配合；加強對有訂單、有市場、有信用企業的信貸支持，確保不發生不合理抽貸、斷貸等。
3.《食品安全抽樣檢驗管理辦法》
國家市場監督管理總局於2019年8月16日發佈上述《辦法》，自2019年10月1日起施行。主要內容包括：市場監督管理部門可以參照有關規定組織開展評價性抽檢；食品添加劑的檢驗，餐飲食品、食用農產品進入食品生產經營環節的抽樣檢驗以及保質期短的食品、節令性食品的抽樣檢驗，參照《辦法》執行等。
4.《國家發展改革委關於印發<西部陸海新通道總體規劃>的通知》
國家發展和改革委員會於2019年8月15日發佈上述《通知》，為加快西部陸海新通道建設，推動西部地區高質量發展。主要內容包括：目標到2020年，開工建設一批重大鐵路、物流樞紐等項目，基本打通鐵海聯運和多式聯運“最後一公里”，到2025年，基本建成西部陸海新通道，廣西北部灣港集裝箱輸送量達到1,000萬，到2035年，全面建成西部陸海新通道等。
5.《國家藥監局關於印發藥品質量抽查檢驗管理辦法的通知》
國家藥品監督管理局於2019年8月12日發佈上述《通知》，自發佈之日起實施。主要內容包括：藥品監督管理部門對在中華人民共和國境內依批准生產、經營、使用藥品開展的質量抽查檢驗工作，適用本辦法等。
6.中共中央國務院 關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見
中共中央、國務院於2019年8月9日聯合發佈上述資訊, 深圳的戰略定位為高質量發展高地，法治城市示範，城市文明典範，民生幸福標杆以及可持續發展先鋒。主要內容包括：加快實施創新驅動發展戰略。支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院。支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度等。
7.《關於在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點的公告》
國家稅務總局、財政部及海關總署於2019年8月8日發佈上述《公告》，自發佈之日起施行。主要內容包括：一般納稅人資格試點推廣實行備案管理。符合下列條件的綜合保稅區，由所在地省級稅務、財政部門和直屬海關將一般納稅人資格試點實施方案（包括綜合保稅區名稱、企業申請需求、政策實施準備條件等情況）向國家稅務總局、財政部和海關總署備案後，可以開展一般納稅人資格試點等。
8.市場監管總局關於修改《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》等四部規章的決定
國家市場監督管理總局於2019年8月8日發佈上述《決定》，對《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》《外商投資合伙企業登記管理規定》《個人獨資企業登記管理辦法》《個體工商戶登記管理辦法》四部規章作出修改，自公佈之日起施行。其中《外商投資合伙企業登記管理規定》主要修訂內容包括：將第四十九條第二款修改為“營業執照遺失或者毀損的，應當在國家企業信用信息公示系統上聲明作廢，並向企業登記機關申請補領或者更換。”等。
9.《關於進一步加強知識產權質押融資工作的通知》
中國銀行保險監督管理委員會、國家知識產權局及國家版權局於2019年8月6日聯合發佈上述《通知》。主要內容包括：明確四方面19項內容，包括優化知識產權質押融資服務體系，涉及鼓勵銀行保險機構積極開展知識產權質押融資業務，支持具有發展潛力的創新型（科技型）企業等。
10.《國家發展改革委關於進一步降低中國人民銀行征信中心服務收費標準的通知》
國家發展和改革委員會於2019年7月31日印發上述《通知》，自2019年8月1日起执行。主要內容包括：商業銀行等機構查詢企業信用報告基準服務費標準由每份40元降低至20元，查詢個人信用報告基準服務費標準由每份4元降低至2元，實際收費標準根據用戶機構向征信系統提供的數據量和查詢量計算確定，數據查詢量適用超額累退計算方法等。
11.《公開募集證券投資基金信息披露管理辦法》
中國證券監督管理委員會於2019年7月26日印發上述《管理辦法》，自2019年9月1日起施行。當中明確，優化指定信息披露媒體制度，簡化報刊披露內容，引入基金產品資料概要，提高投資者服務水平。強化風險揭示等關鍵信息的披露，提升投資者保護水平等。
12.《內地和香港特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》第五議定書
上述《安排》第五議定書於2019年7月19日在北京簽署。主要內容包括：由於第一款的規定，除個人以外，同時為雙方居民的人，雙方主管當局應在考慮其實際管理機構所在地、其註冊地或成立地以及其它相關因素的基礎上，盡力通過協商確定該人在適用本安排時應認為是哪一方的居民等。
13.關於廢止《車輛購置稅徵收管理辦法》的決定
國家稅務總局於2019年7月1日發佈上述《決定》。當中明確，自2019年7月1日起廢止《車輛購置稅徵收管理辦法》（國家稅務總局令第33號公佈，第38號、第44號修改）等。
廣東省政策
14.《廣東省省級高新技術產業開發區管理辦法》
廣東省政府於2019年8月9日發佈上述《管理辦法》，自2019年10月1日起施行。主要內容包括：按照“統籌佈局、優中選優，成熟一個、批准一個”的要求，圍繞“一核一帶一區”區域發展格局，支持新興產業園區通過創建省級高新區加快創新發展，支持傳統工業園區通過創建省級高新區實現轉型升級等。
15.《廣東省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》
廣東省政府辦公廳於2019年8月7日印發上述《實施方案》。主要內容包括：結合新一代信息技術、高端裝備製造、綠色低碳、人工智能、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業、先進製造業發展和現代化經濟體系建設需求，大力培養複合型高素質技能人才，全面提升新生代產業工人的綜合素質和技能水平等。
16.《關於橫琴新區企業所得稅優惠目錄增列旅遊產業項目的通知》
廣東省財政廳及國家稅務總局廣東省稅務局於2019年8月2日聯合印發上述《通知》，自2019年1月1日起至2020年12月31日止。主要內容包括：在橫琴新區企業所得稅優惠目錄中增列有關旅遊產業項目。橫琴新區內享受減按15%稅率徵收企業所得稅優惠政策的鼓勵類產業企業，統一按照《橫琴新區企業所得稅優惠目錄（2019版）》執行等。
17.《農業農村部廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興戰略實施2019年度工作要點》
廣東省政府辦公廳於2019年7月31日印發上述《工作要點》。主要內容包括：高標準建設現代農業產業園，省財政重點支持建設粵東西北地方50個省級現代農業產業園；國家現代農業產業園名額向廣東傾斜，推進“一村一品、一鎮一業”，省財政重點扶持1,000個農業特色專業村；加大農業產業強鎮示範建設支持力度，推進以產興村、產鎮融合等。
18.《廣州市關於粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理暫行辦法》
廣州市財政局、廣州市科學技術局、廣州市人力資源和社會保障局等四部門於2019年8月13日聯合印發上述《暫行辦法》，自2019年1月1日起施行，試行一年。主要內容包括：制定了境外高端人才和緊缺人才目錄，包括國家重大人才工程入選者、外國人來華工作許可證（A類）、外國高端人才確認函持有者、經省人才辦批准或備案同意的重大人才工程計劃入選者（或入選團隊核心成員）、經廣州市人才辦批准或備案同意的人才工程計劃入選者（或入選團隊核心成員）等。
19.《關於修訂廣州南沙促進服務外包發展專項資金管理辦法的通知》
廣州南沙開發區管委會辦公室及廣州市南沙區政府辦公室於2019年7月19日聯合印發上述《通知》，自印發之日起施行，有效期至2019年12月2日。主要內容包括：凡符合以下全部條件的服務外包企業及相關機構，可從以下領域的獎勵扶持申請獲得專項扶持資金：本辦法所稱服務外包企業和機構是指承接國際資訊技術外包（ITO）和商業流程外包（BPO）和知識業務外包（KPO）等業務的企業和機構等。
20.《深圳市人民政府辦公廳關於擴大深圳市老年人享受敬老優惠待遇範圍的通知》
深圳市人民政府辦公廳於2019年8月21日發佈上述《通知》，自發佈之日起施行。主要內容包括：凡在深圳市居住，年滿60周歲以上的老年人（包含港澳台老年人），憑本人身份證（港澳台居民居住證）可享受敬老優惠待遇等。
21.《深圳市地方金融監督管理局關於開展2019年備案創業投資企業年檢工作的通知》
深圳市地方金融監督管理局於2019年8月20日印發上述《通知》，將對深圳市2018年12月31日前備案的創業投資企業進行年檢。主要內容包括：創業投資企業應當於9月10日前完成年檢資料提交，以確保能夠及時享受稅收優惠、豁免國有創業投資機構或國有創業投資引導基金國有股轉持義務等扶持政策等。
22.《深圳市商務局關於廢止<深圳市加工貿易業務管理指導辦法>等規範性文件的決定》
深圳市商務局於2019年8月16日發佈上述《決定》，自發佈之日起生效，決定廢止《深圳市加工貿易業務管理指導辦法》、《深圳市進出口額低於6500萬美元的企業提升國際化經營能力資金管理實施細則》、《深圳市經貿信息委保稅區創新型產業用房管理實施細則》等三份規範性文件等。
23.《深圳市人民政府關於複製推廣中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區第四批改革創新經驗的通知》
深圳市人民政府於2019年8月12日印發上述《通知》。主要內容包括：投資便利化領域包括深入推進商事登記“三十證合一”、打造外商投資“一口受理”升級版、開展深港工商跨境文書流轉信息化改革等10項等。
24.《深圳市發展和改革委員會專項資金管理辦法》
深圳市發展和改革委員會及深圳市財政局於2019年8月12日印發上述《辦法》，自2019年7月22日起施行，有效期5年。主要內容包括：專項資金支持的新興產業領域包括圍繞新一代信息技術、高端裝備製造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業重點領域，圍繞創意設計、新媒體及文化信息服務、文化軟件及遊戲、數字出版、高端工藝美術、高端印刷等。
25.《深圳市生態環境局綠色低碳產業發展專項資金扶持計劃操作規程》
深圳市生態環境局於2019年8月5日印發上述《規程》，自2019年8月1日起施行，有效期1年。主要內容包括：本規程適用的扶持計劃類別為：先進環保技術應用示範扶持計劃、產業公共服務機構扶持計劃和集成電路製造行業環保設施建設扶持計劃。扶持計劃對扶持項目採取事後資助方式等。
26.《深入推進中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區外匯管理改革試點實施細則》
國家外匯管理局深圳市分局於2019年7月22日印發上述《細則》。主要內容包括：除另有規定外，機構、個人應留存充分證明本辦法所涉業務真實、合法的相關文件和單證（含電子單證）等5年備查等。
27.《深圳市人力資源和社會保障局深圳市財政局關於2019年調整退休人員基本養老金的通知》
深圳市人力資源和社會保障局及深圳市財政局於2019年7月16日聯合發佈上述《通知》。主要內容包括：調整對象為參加企業職工基本養老保險的退休人員和參加機關事業單位基本養老保險的退休人員等。
28.橫琴優化引才聚才政策租房和生活補貼標準提高
橫琴新區管委會於2019年8月21日發佈上述資訊。主要內容包括：調整申請資格條件。降低用人單位納稅額度要求，由原全年納稅50萬元以上調整為年度月均2.5萬元以上；對澳門企業、高新技術企業、高層次人才創辦企業、入駐橫琴創新創業園區企業和區裡引進的重大項目或機構等，在創辦前3年內不做稅收門檻的限制要求等。
29.《惠州市科學技術局科技企業孵化器認定管理辦法》
惠州市科學技術局於2019年7月29日印發上述《管理辦法》，自2019年9月1日起實施，有效期五年。主要內容包括：市級科技企業孵化器培育單位應具備以下條件：運營主體在本市行政區域內註冊成立，具有獨立法人資格；孵化器獨立核算，至少在科技部火炬統計調查信息系統和省科技廳孵化在線上報一次真實完整的統計數據等。
30.《東莞市高端人才和企業人才子女入學實施辦法》
東莞市政府辦公室於2019年8月13日發佈上述《實施辦法》，自2019年8月31日起施行，有效期至2024年8月31日。主要內容包括：符合以下類型的高端人才，其子女可依照有關政策規定，由市或園區、鎮（街）教育部門安排入讀義務教育階段公辦學校，享受本市戶籍學生同等待遇，也可根據實際情況安排至政府購買學位的民辦學校：東莞市特色人才，東莞在站博士後，東莞青年領軍人才等。
31.《中山市實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼暫行辦法》
中山市財政局、中山市科學技術局等四部門於2019年8月20日聯合發佈上述《暫行辦法》，自2019年1月1日起實施，試行一年。主要內容包括：在中山市工作的境外高端人才和緊缺人才，其在中山市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅等。
32.《關於江門市實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼暫行辦法》
江門市財政局、 江門市人力資源和社會保障局等五個部門於2019年7月31日聯合發佈上述《暫行辦法》，自2019年9月1日起實施，試行一年。主要內容包括：對在江門市行政區域範圍內工作的境外高端人才和緊缺人才，其在江門市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅等。
33.《江門市關於進一步促進科技創新推動高質量發展的工作措施》
江門市政府於2019年7月30日發佈上述《工作措施》。主要內容包括：發揮中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創新產業集聚區、粵港澳大灣區海外青年創業基地等平台作用，通過引智、引資、引技相結合，發揮僑鄉優勢，推進聚僑引智工作等。
福建省政策
34.《國家外匯管理局福建省分局關於印發<深入推進中國（福建）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則>的通知》
國家外匯管理局福建省分局於2019年7月8日印發上述《通知》。主要內容包括：推出簡化外匯登記管理、便捷資金結匯、自由股權投資、多元借用外債、放寬企業跨境融資、簡便外債註銷6項跨境投融資便利化舉措等。
廣西區政策
35.《關於印發廣西深化公共資源交易平台整合共享實施方案的通知》
廣西政府辦公廳於2019年8月9日發佈上述《通知》，為持續優化營商環境，助推經濟社會發展。主要內容包括：目標到2020年底，將公共資源基本納入統一的公共資源交易平台體系，實現全區統一目錄管理，制度規則統一、技術標準統一、信息資源即時共享等。
36.《關於印發面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的企業認定標準及審核辦法的通知》
廣西人社廳等四部門於2019年7月9日發佈上述《通知》，為做好促進就業的工作。主要內容包括：面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的企業，堅持不裁員或少裁員的，可返還上年度6個月的企業及其職工月平均應繳納社會保險費的50%等。
海南省政策
37.《海南省社會保險事業局關於調整社會保險繳費基數的通知》
海南省人力資源和社會保障廳於2019年7月9日發佈上述《通知》。主要內容包括：2018年海南省全口徑城鎮單位就業人員年平均工資68,448元，月平均工資5,704元等。
公開徵求意見
38.《移動式壓力容器安全技術監察規程（徵求意見稿）》公開徵求意見
國家市場監督管理總局於2019年8月20日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年9月19日。
39.《中國銀保監會規範性文件管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見
中國銀行保險監督管理委員會於2019年8月19日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年9月18日。
40.《深圳經濟特區優化營商環境若干規定（徵求意見稿）》公開徵求意見
深圳市司法局於2019年8月16日就上述《徵求意見稿》向社會公開徵求意見，截止日期為2019年9月15日。
41.《關於促進共享製造健康發展的指導意見（徵求意見稿）》及《超高清視頻系統分級規範》等33項行業標準計劃項目（徵求意見稿）》公開徵求意見
工業和信息化部於2019年8月16日就上述兩個《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期分別為2019年8月31日及2019年9月15日。
42.《公開募集證券投資基金側袋機制指引》公開徵求意見
中國證券監督管理委員會於2019年8月16日就上述《機制指引》公開徵求意見，截止日期為2019年9月1日。
43.《廣東省生態環境廳建設項目環境影響評價文件審批程序規定（徵求意見稿）》公開徵求意見
廣東省生態環境廳於2019年8月15日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年8月28日。
44.《反傾銷價格承諾規則 (徵求意見稿)》及 《保障措施調查聽證會規則 (徵求意見稿)》公開徵求意見
商務部於2019年7月30日就上述兩個《徵求意見稿》公開徵求意見，截止日期為2019年8月30日。
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